公共管理兴起的学科背景(公共管理学产生背景)

浅谈高校公共资源管理的背景\目标\手段

一、 背景
　　目前,高校固定资产的管理人(单论文联盟http://位,下同)、使用人和受益人多元化,存在归口管理的方式不尽科学、手段不尽有效,特别是缺少资源共享平台和有效的管理手段。高校公共资源管理分工较细,各部门分管自己一块财产,部门之间信息无共享性,处于简单的电子记账阶段,缺乏一个全方位的公共视角和统一的公共资源管理平台。
　　1.缺乏全面、系统的规划
　　很多部门对信息化建设思想上重视不够,做到哪一步算哪一步,没有一个全景规划和总体目标,无法实现协调、全面、可持续可展,系统的后期升级能力和扩展性差。
　　2.缺乏一个公共的管理平台和数据中心:部门之间各自建立工作平台,往往从本部门的工作角度出发,很少考虑部门间信息的共享机制,造成了各系统的开发平台不同、操作系统不同,数据结构与数据标准也是千差万别,信息整合能力差,形成一个个信息孤岛。各部门数据重复建设现象严重,资源浪费,效率低下,也不利于树立高效、透明、权威的机关部门形象。
　　二、 规划与目标
　　1.网络构架分析论证——整体规划,开放性,具有良好的可扩展性和升级能力。
　　通过整体规划,实现统一网络资源、统一网络用户、资源使用个性化等管理。将目前我们现有的资源进行整合,统一到一个管理平台,统一的一个登陆地址。设计时需充分考虑未来信息量的增长趋势,在网络建设中留有进一步发展的余地,可以快速吸纳用户,不断扩充。网络平台的连通能力应具有全球性,可互通、互联、互操作,有较好的升级能力。
　　2.功能模块重新论证——外部服务,内部管理;做好可行性分析,切实提高工作效率。
　　固定资产工作的两大块主要内容:对内,如何做好资源的管理工作,管好、用好、保值增值;对外,如何为学校的教学、科研发展,为教职工做好服务工作。根据上述两大块内容,对所有工作业务重新分析,梳理,分两大块进行设计。
　　内部管理:信息的录入与更新、查询与统计、报表与打印、共享与访问、文件流转等等,操作方便快捷,并且将平时的工作有机的结合进去,数据建设不再只是一个电子账本的作用。
　　外部服务:信息发布、数据提交、信息查询、交互式沟通等,尽量使老师获得全面的对称的信息。
　　3.基础数据重新编制——建立数据中心,编制数据字典,增加部门间数据的通用性,避免重复建设。
　　所有数据都放在一个数据库里,统一数据环境,建立多个数据表,同类别数据采用统一编码与命名,经数据中心处理后产生不同需求的数据报表。
　　4.职能与权限的定位——明确职能,设定权限,确保数据的准确、完整、安全。
　　后台管理:所有用户在信息系统管理中均设定权限,按权限对信息进行管理、操作。
　　横向(校区—部门—科室)间数据横向访问资源范围的明确;
　　纵向(校长—处长—科长—科员)间数据纵向访问资源范围明确。
　　前台服务:
　　对象是单位和特定人群,信息公布是有权限的,按统一身份论证访问;
　　对象是所有人群,信息是公开发布的,在校园网内均可查阅。
　　三、建设方案
　　公用房作为学校“物”的重要公共资源,结合附属于其上的其它公共资源,关联现有的学校其它一些公共数据库,建设成一个基于学校环境下的公共资源管理系统,纳入学校整个信息化建设工程。主要建设内容是建立以公用房数据库为基础数据、结合相关财产,将人、财、物的使用、管理关联起来,实现公共资源管理科学化、规范化、可视化,为领导和职能部门提供科学决策的依据,提高公共资源的供给率、使用率和效益。具体建设内容包括:
　　(1)绘制浙江大学三维仿真网上交互性e校园,绘制每幢楼的分层分户平面图,使得学校房产资源可视化。将整个校园三维和二维图形显示在浏览者面前,各房屋的标注与实物相对应,将校园信息高度集中、配置和互动。点击目标公用房,就会出现该房屋系列相关信息(详见数据分析),将人、财、物有机结合在一起。
　　今后还可以考虑整合虚拟全景模块。对一些大型会议室、报告厅、教室等公共场所设置虚拟全景,通过360度的全景拍摄,再经技术处理,能使浏览者身临其境的观看到所拍摄的场景,并且可以主动式的控制视