文章首先分析了强化行政单位内部控制的重要意义，分别从社会发展特征与企业内部需求两方面来进行。其次重点介绍加强单位内部控制的有效措施，提出建立完善的管理控制体系，创新控制思想，强化基础工作开展流程等建议。进而帮助提升行政单位管理控制效率。
一、强化行政单位内部控制的意义
1、顺应时代发展潮流
加强行政单位内部管理控制，能够促进单位运营期间更安全稳定，行政单位作为国家隶属部门，开展服务过程中很少受到社会环境因素影响，久而久之造成内部控制得不到足够的重视，所制定的管理计划中也缺乏全面性。内部控制随着时代的发展进步，也得到了更广泛的关注，加强内部控制已经成为行政单位开展管理计划的必然途径，顺应时代发展规律对内部控制管理体系做出创新，能够提升管理效率，同时也可以将市场竞争压力引入到行政单位中，财务管理更科学合理，能够满足单位发展阶段对资金的使用需求，还可以避免资源浪费问题发生。
2、促进单位自身持续发展
行政单位在政府的扶持下加快了发展速度，但想要在激烈的市场中发挥服务功能，单位也要具有科学的内部控制理念，发挥管理控制规划的功能。严谨的内部管理形式能够是行政单位工作人员形成统一的目标，严谨认真的对待工作任务，对于单位长远发展起到了积极的促进作用。
二、行政单位内部控制存在的主要问题
1、思想意识转变不到位
行政单位管理人员不能正确的认识内部控制，仍沿用传统落后的管理理念，对于单位运行期间遇到的风险问题不能有效处理，造成实际内部控制与需求脱轨。受领导干部主观思想影响，工作开展期间基层员工也不能有效的自我约束，任务完成质量很难达到规定标准。在日常办公中还存在严重的浪费现象，总结引发问题的原因，可以明确的是思想意识过于落后，面对全新的社会发展体系，如果行政单位不能及时对管理模式做出整改，会影响到单位未来的发展建设。
2、财务管理制度不完善
内部控制涵盖内容广泛，财务管理是其中重要的内容之一，管理工作以及得到了领导干部的重视，但相关的制度并不完善。缺乏有力的制度约束，工作开展形式得不到规范，尤其是在员工工资的分配制度上，并没有根据员工的工作能力来进行，而是施行统一的管理制度，根据工作年限与级别来进行。专项技能强的员工不能得到理想的工资，会降低工作积极性，导致人力资源得不到合理利用。财务管理制度中存在的问题还包括核算统计结果误差，财务人员对一段时间内的支出与收益进行统计时，仅仅是针对结款数据来进行，并没有对现实情况做出调查，所得到的统计结果自然也不具备科学性。
3、资金管理混乱利用率不高
内部控制大部分内容是针对财务系统来进行的。部分行政单位财务管理形式混乱，日常办公中产生的资金支出不能及时记录在账目中，影响了财务资金的使用效率。各部门采购办公用品与设备维修所产生的费用是可以报销，但要对使用方向进行审核，避免个人伪造虚假票据破坏共有财产的行为发生。受管理形式的影响，现存的财务资金管理问题并没有得到解决，上述问题仍有发生。日常支出不能及时的记录在财务报表中，最终的核算统计工作也很难进行。财务控制应由单位内部人员共同完成，但实际情况确实领导干部单方面管理计划，基层工作人员并没有参与到这一过程中。
4、缺乏有效的监督机制
内部控制需要完善的管理体系，同时还要有监管机制，对工作开展过程中存在的不合理现象做出约束。目前政府管理部门并没有硬性规定行政单位建立内部控制体系。缺乏严谨的制度约束，内部控制开展形式更是得不到保障，在资金的利用形式上也存在明显的混乱情况，仅通过行政单位内部监督并不具备权威性。基层员工自我约束能力差，在工作开展形式上也存在不合理的现象，缺少监督管理的特征下，这种混乱问题会逐渐加深，严重者还会对单位的发展运营带来阻碍。内部控制制度独立存在，落实程度便得不到保障。
三、强化行政单位内部控制的策略
1、真正转变思想观念
管理思想中存在的落后理念要及时更新，领导干部在制定管理计划时，应对市场需求做出调查，结合社会发展方向对行政单位进行有效的内部控制。创新理念后最重要的是向基层工作人员推广，组织员工学习新的管理计划，在开展过程中不断总结工作经验，提升管理制度的可行性。对于制度中存在的弊端问题，可以广泛争取基层员工的意见。行政单位内部工作人员意识到控制管理的重要意义后，日常工作中也能够不断地创新，协助管理人员对制度中存在的问题进行完善。只有从思想观念上转变对行政内部控制的认识，才能在行动上真正得以贯彻执行。
2、建立健全内部控制制度
行政单位内部控制需要完善的制度作为保障来进行，单位在长期的发展经营过程中，已经形成了特有的工作模式，管理人员与基层员工也都能够适应。制定新制度时应结合就的控制体系来进行，考虑在落实阶段是否具有可行性，深入基层开展监督管理工作。单位在开展内部控制时要对任务进行详细划分，既要避免重复又要保障能够高效完成。针对基层工作人员自控能力差的问题，可以制定有效的监督管理体系。如果没有完善的内部控制机制，单位的各个部门就会职责混乱，而内部控制是只是摆设，不能发挥到它应有的作用。因此，必须建立健全内部控制体系，明确职责与分工，各司其职。从而保证单位内部控制真正起到作用，使单位内部控制权责分明。
3、培养高素质的管理人员
现代社会，各个单位与企业之间的竞争是科技的竞争，但归根结底是人才的竞争。人才是整个生产力的核心，单位的管理要依靠管理人员，管理人员的素质是决定行政单位内部控制是否成功的关键因素。在现代化信息时代，更是对行政单位的管理人员提出了新的挑战。当今时代，需要的管理人员不仅要专业知识过硬，思想品德好，政策法律观念强，而且对管理人员的职业道德素质与技能素质的要求也逐步增强。
4、完善内部控制监督体系
只有单位有了完善的内部控制监督体系，才能提高内部控制执行的力度。因此，单位要切实建立与完善内部控制体系，加强内部控制监督力度，提高内部控制的效率，使内部控制能够在科学合理的制度体系下有序进行。单位要制定周期性的监督工作，以及时发现内部控制中出现的问题，进而提高内部控制的管理水准。
5、基础性工作的强化
基础性工作是整个行政单位内部控制工作的基石，对内部控制有着深远的影响，因此，必须强化基础性工作，切实强化会计管理系统。针对财务管理机制不完善，要建立健全财务管理体系，使实际操作能够“有法可依”;同时也要完善内部控制体统的辅助性的工作系统，如使管理系统电算化，提高会计工作的效率与质量，减少在实际操作过程中出现不必要的失误。
小结：当前行政单位在内部控制方面还需要做大量的改进工作。我们不能将强化内部控制作为一种口号， 而是要切切实实的采取相应的措施。强化行政单位内部控制， 需要会计人员、行政单位管理人员、各级财政部门以及审计部门共同努力， 不断完善各项内部控制制度， 加强监管工作， 从而使得行政单位的内部控制更好地适应新形势下的经济发展。
作者：于文秀 来源：科学与财富 2016年13期
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