关键词 地市报 统筹城乡 机遇 发展 策略
统筹城乡发展。是党中央提出的致力于突破城乡二元结构，破解“三农”难题，全面建设小康社会所做出的重大战略决策。党的十七大报告中明确作出了“统筹城乡发展，推进社会主义新 农村 建设”的部署。统筹城乡发展。为与城乡一体化发展有密切联系的地市(县)报带来了新的发展机遇和挑战。
一、统筹城乡发展给地市(县)报带来新的发展契机
统筹城乡发展的目的在于促进城乡优势互补，逐步实现城乡协调发展。这意味着统筹城乡发展的前沿阵地和主战场是在连接城乡的市县一级，而承载着信息传播、宣传 教育 、舆论监督、情况沟通等职责的地市(县)报，也因此赢得了良好的发展机遇。
1 中小城市(镇)化，为地市(县)报的发展打下了良好基础
促进城乡协调发展。中小城市(镇)是其稳定发展的平衡器。有学者认为“城市化是我国统筹城乡发展的根本出路”。而“新闻史表明， 现代 报纸是都市化的产物。产业化促进了城市的形成，城市里密集的信息、便捷的信息传受通道，以及城市生活对信息的广泛需求，为报纸的出版提供了主客观条件。”因此，中小城市(镇)化将成为市(县)报发展的重要基础。原因在于：
(1)入城新市民，使地市(县)报新增读者群
从人口学的角度来说，城市化就是“农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。”0随着统筹城乡发展战略决策的实施，我国城市化进程将突飞猛进，据“
二、地市报在统筹城乡 发展 中的发展策略
机会与挑战并存。统筹城乡发展在给地市(县)报带来发展机遇的同时，也带来了众多挑战，这需要我们认真研究和积极应对。
1 直面竞争，敢与大报争高低
《全国报纸出版业“十一五”发展纲要》指出，大力开拓中小城市报业市场，是我国深入推进报业改革、转变报业增长方式的重要内容之一。这说明广大的地(县)级城市，报业拓展的空间还很大。必将成为报业发展的新市场和报业竞争的新战场。尤其是统筹城乡发展战略的实施，使这些二、三线城市的城市化程度更高， 经济 、文化更发达，使得报业竞争也将更激烈。但地市(县)级报业城市的报业竞争，它不是平等的竞争，而是一种“非对称性”的竞争。一方面中央和省级“大报”可凭借自身的品牌、人才、管理和资金等优势，以开办“地方版”或“异地办报”的方式不断向地市级报业城市渗透和“蚕食”；另一方面地市(县)级“小报”则具有级别低、实力弱、市场小等劣势，在舆论导向监督上，没有“大报”权威；在发展空间上，外面的报纸可以插进来，自己却无法走出去，致使生存空间越来越小。
“非对称性”竞争是地市(县)小报面临的一个严峻挑战。应对这一挑战的关键在于充分发挥自己的特点和优势，在地域优势、文化优势、接近性、服务性等方面大做文章。报纸大有大的宏观与疏漏，小有小的微观与周全，大报辐射到市县的版面毕竟是有限的，只要在内容上形成异质互补，地市(县)“小报”也有其充分的生存和发展空间。因此应主动出击，直面竞争，敢于同“大报”在本地信息资讯的提供和传播上一争高低。
2 赢得读者，培养读报习惯是关键
从理论上来讲，城市化产生的“新市民”将成为地市(县)报的重要读者群，并给地市报业发展带来难得的机遇。但如何把这些“潜在读者”变为“现实读者”呢?却又是地市(县)报面临的一个巨大的挑战。原因在于：这些人城“新市民”一方面文化素质相对较低，以前又散居幅员广阔的 农村 ，难有订报读报的机会，因而也没有养成读报的习惯；另一方面，他们多以获取娱乐消谴信息为主，不太在意实用性与发展性信息，并且获取信息的渠道以电视为主，对电视的依赖性更大。因此，地市(县)报要赢得读者，拓展市场，就必须利用 教育 的手段通过多种方式来提高入城“新市民”的媒介素养；同时。还必须利用市场的手段通过宣传营销来发行自己的报纸，提高报纸的入户订阅率。只有让“新市民”们真正养成了读报的习惯，才会推动地市(县)报的大发展。
3 定位内容，服务民生是主题
在统筹城乡发展的大背景下，地市(县)报的办报理念与模式应该是什么?报纸内容又如何定位?这也是地市(县)报面临的又一挑战。地市(县)报作为“小报”，“不能替代中央、省、市大报，而是错开定位，是辅助性的、微观为主的报纸。”那种在在办报模式、理念、内容上效法大报的做法，是不适合以服务为导向的小报的。因此，地市(县)报重点在于做大市县地方新闻，凸显地域特色，把报道民生问题作为报纸的宗旨，始终把目光对准与寻常百姓息息相关的就业、住房、医疗、教育、城建、物价、环保等热门话题，围绕普通百姓的日常生活、涉及群众切身利益的焦点问题以及社会热点话题等，进行全方位、大容量的反映和报道，为百姓释疑解惑、排忧解难、提供服务和进行引导，使地市(县)报真正成为老百姓的“实用纸”。这样，地市(县)报定将赢得一个广阔的发展空间。
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