本世纪伊始，公路行业改革已进入实施阶段。公路行业改制后，实行建养分离、事企分开、养护和建设从原事业单位剥离，改制为独立的企业法人，建立现代企业制度，走向了市场。
那么财务管理如何跟上改革的步伐呢？笔者认为，公路行业改制后，其财务管理除了会计核算制度的转化外，即由公路养护会计制度转化为企业会计制度，最本质是财务管理理念的转变，要建立起以资金管理为纽带，以成本管理为核心的财务管理机制。
公路部门改制后，公路企业最关键是要树立成本管理理念，要强化成本管理，那么究竟如何来实现这一管理手段，使我们的企业能在严酷的市场竞争中站稳脚跟。过去公路部门是事业单位，吃国家养路费，在计划经济体制下，按计划进行养护生产，上面下达多少支出计划，下面就用多少，缺乏成本核算及管理意识，改变以往的管理观念和方式，还真是一个迫在眉睫的大事。那么，笔者在此就“节流”二字做一做文章，也就是如何强化成本管理。
首先，掌握最先进的成本管理方式———精益成本管理。一个企业所具有的优势或劣势的显著性最终取决于企业在多大程度上能够对成本的降低有所作为，低成本成为衡量企业是否具有竞争优势的重要标准之一。现代经济的发展，世界范围内的企业竞争，赋予了成本管理全新的含义，成本管理的目标不再由利润最大化这一短期性的直接动因决定，而是定位在更具广度和深度的战略层面上。从广度上看，已从企业内部的成本管理，发展到供应链成本管理；从深度上看，已从传统的成本管理，发展到精益成本管理。精益成本管理思想的精髓就在于追求最小供应链成本。在供应链的各个环节中杜绝浪费。精益成本管理是以企业价值增值为导向，融合精益采购、精益生产、精益物流、精益管理等，把精益管理思想与成本管理思想相结合，形成全新的成本管理理念。
其次，强化成本管理的手段———实施目标成本管理。目标成本管理是最有效的成本管理手段，制定出先进、合理的目标成本指标，通过事前的目标成本预测控制、中途的目标成本计划控制和事后的实际成本核算与目标成本比较分析控制，把生产经营过程中的各种消耗控制在事先预算的成本指标之内。从当前公路改制企业的实际情况来说，要着手从以下几个方面狠抓目标成本管理：
（一）建章立制。实行全员管理，从制度上确保成本管理落到实处。
（二）理顺分配制度。在成本管理中，把分配同成本考核紧密结合起来，推行工效挂钩、成本分配机制，改变过去单纯以产值确定职工收入的做法，在分配中考虑产值的同时，更注重考虑成本控制、其他附加指标综合考核等多项指标，以确定职工工资，并把成本考核作为分配多少的重要依据，调动广大职工节能降耗、创最佳效益的积极性。
（三）在材料物资采购上下功夫。推行比质比价，货比三家，对大中型设备的采购安装，采取招投标方式，严格挑选合格供方，使采购资金得到最优化的使用，使一部分成本压力向材料物资供应方释放。
（四）靠技术进步降低生产成本。要大力提高企业的技术装备水平，淘汰能源消耗高的落后装备，达到降低能源消耗、原材料消耗的目的，实现低成本高效率，利润最大化的目标。
（五）健全内部核算价格。推行目标成本管理一定要以市场价格为导向，只有这样，目标成本的编制才能准确。
（六）认真抓好安全和质量管理。安全与质量要常抓不懈，增强全员安全生产意识和质量意识，使广大职工少走弯路，减少安全、质量、机械事故发生的几率。
（七）加强财务管理，规范运作，强化核算。在生产经营等各项管理中，充分发挥财务管理成本控制的作用，扎扎实实地做好成本核算和成本管理的各项基础工作，加强资金监督和控制，严格控制企业非生产性支出，降低企业的各项管理费用。
（八）加强成本管理人员的培训。
以上关于公路企业成本管理的方式和手段二者之间相互依存，相互关联，如果能把二者有机地结合起来，就构成了一个成本管理的基本框架，通过目标成本管理的手段，采取精益成本管理的方式，必将对优化成本管理大有裨益，能使我们年轻的公路企业迅速适应市场，走向成熟。
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