改革开放二十多年以来，大量外资之所以能不断进入我国进行投资和从事各种经营活动， 在很大程度上得益于我国的成本优势所带来的竞争力，得益于我国的投资环境和企业经营环 境 所创造的条件，使企业能够把各种成本控制在较低的水平，以获得比较理想的利润。我国的 商品出口在过去二十多年间之所以能够持续迅速增长，在很大程度上也得益于我国出口商品 的成本优势，得益于外贸企业的经营环境所具备的条件，使得外贸企业能够把成本控制在较 低的水平。然而，近年来随着我国企业改革的不断深化，经济结构的调整和企业经营环境的 变化，影响成本控制的不利因素在增多，控制成本遇到的压力在增大。对于这些影响因素 ，企业应有足够的重视，否则企业将失去不可或缺的竞争优势。
一、成本控制面临的挑战之一：人力（工）成本增长过快
人力（工）成本既是产品及劳务供应成本构成的主要因素，也是企业营运成本构成的主要因 素。过去二十多年间之所以在我国东南沿海一带集中了一大批外商企业，尤其是劳动密集型 的企业，主要是因为我国人力成本相对偏低，以及20世纪五、六、七十年代日本、韩国、港 、澳、台地区和东南亚国家经济起飞，劳动力成本上涨，加之适逢我国改革开放，大量吸收 国外投资办厂而产生的产业转移带来的结果。然而，也就在过去二十多年间，我国经济的迅 速发展，使得人们的收入水平和生活水平得到了普遍提高。也使得企业所使用的人力成本普 遍上涨。尤其是最近几年，人力成本增长过快以及未来这一过快的增长趋势不可逆转已成为 企业成本控制必须应对的挑战。
人力成本过快增长的趋势不可逆转首先来源于人力资源的激烈竞争方面。大家知道，市场 经济就是法制经济、信用经济、公平经济、比较经济。市场竞争实质上是人力资源的竞争， 谁拥有高素质的人力资源，谁就能够在市场竞争中拥有主动权。为了获得高素质的人力资源 ，企业除了给予劳动者必要的尊重、信任和爱护外，从长远来看高工资、高报酬是不可缺少 的。这样人力成本的上涨也就成了不可避免的趋势。而且，市场对人力资源竞争的程度越激 烈，人力成本上涨越快。事实上，随着世贸组织成员国逐渐进入我国，人力资源市场竞争只 会越大，不会越小。人力成本上涨只会越快，不可能放慢。
第二，工资的比较差异与劳动力价值的自我认识也是诱发人力成本过快增长的主要因素。 与某些发展中国家相比，我国职工工资偏低是不争的事实。就在我国境内，同样素质的职工 ，外企工资明显高于内资企业职工工资，股票上市企业职工的工资明显高于非上市企业职工 的 工资，私企、民营企业的工资也高于国营企业职工的工资，这也是不争的事实。然而，在我 国低工资既是个历史问题，更是个经济发展问题，要根本解决这个问题，需要有个过程和 时间。但由于工资的比较差异和劳动力价值的自我认识所诱发出的人们追求高工资、高报酬 的迫切性，与给予社会解决这个问题的合理时间有很大距离，这就使得企业使用人力成本在 时间上出现不合理地过快增长。
第三，人工成本过快增长的需求还来自我国宏观经济政策。过去几年，我国为了克服亚洲 金融危机以及世界经济增长放缓以至于衰退对我国经济带来的冲击和长期影响，政府采取了 一系 列刺激经济发展的措施，其中包括积极的财政政策和稳健的货币政策，以及吸引外资、扩大 投资和鼓励消费等。这些措施的实施对于我国经济的稳定和发展是非常有益的。但也须看到 ，这些措施的实施也促使了人力成本的过快增长。在过去十多年中，我国政府为了扩大就业 和增加消费，把过去我国传统的周工作日六天减少到五天半，后又把五天半减少到现在的周 工 作日为五天时间，尤其是2000年开始增加了一年中的法定节假日，经调整每年有两周的休息 时间，虽然这是我国经济发展，人们生活水平提高的必然结果，但对于企业来说，劳动时 间的减少，在劳动效率变动不大的情况下，必然意味着人力成本的增加。根据国外发达国家 的情况如每周工作日四天半，带薪休假等，我国职工劳动时间还会缩小，人工成本必然增加 .加之过去两年以及未来，我国政府大幅度提高公务员工资。这种具有政策导向的调资行为 ，使得企业不得不大幅提高工人工资，使得企业使用人力成本会超常增长，并在短时间内不 会改变。
第四，教育市场供不应求，学费增长过快，合格劳动力培训成本急剧上涨，未来企业使用 人力成本会普遍增长。过去我国的教育体制，对受教育者来说，从幼儿、小学到中学毕业， 可以说是全义务教育，大学教育基本上是供给制。这种教育体制适应了当时的计划经济体制 .但这种体制也存在着明显的缺陷，教育普及程度低，教育资源不能有效利用。随着我国市 场经济的实行，教育必须满足市场对各类不同层次人才接受教育的需求。但要国家把对绝大 多 数适龄人口接受各种层次的教育费用全部包起来，国家也负担不起。在目前的市场经济条件 下，我国教育的基本情况是全面普及九年制义务教育，把教育看成是一种产业。高等院校自 1997实行招生并轨后，全面实行收费教育。由于教育市场供不应求的局面一时难以改变， 高校学费迅速上涨。要成为一名合格的大学毕业生，不要说大学前的学费开支，就是四年制 大学的学费开支个人负担，少则几万元，多则上十万元。随着接受教育者成本费用高涨，这 就预示着未来企业使用人力成本会有惊人的增长。因为正常情况下，劳动力形成过程中的成 本愈高，表明凝结在劳动力自身的价值愈大，未来劳动者的回报应当越高。企业使用人工的 成本就越高。
二、挑战之二：能源价格起伏不定
我国既是个能源生产大国，也是个能源消费大国。在产品成本中能源消耗支出占比重很大 ，冶金、纺织、化工、火电行业尤为如此。而能源（主要是石油）价格起伏不定对企业控制成 本带来了许多不确定因素，增加了变数。
过去我国是一个石油净出口国，而现在是个石油净进口国。随着我国经济的快速增长，我 国的石油消费会不断增加，石油进口也会持续增长。由于石油消费在各种能源消费的结构中 所占比例很大，因而石油价格的波动会直接影响其他 能源的供应价格。在2000年以前，虽然我国政府对各种能源价格有计划地进行经常性调整， 但总体上说我国的能源价格是比较稳定的，并一直处于相对较低的水平。自从2000年我国石 油及成品油价格与国际接轨后，国际油价的变动使得我国石油价格始终处于波动之中。由于 国际油价受多种因素的影响，要控制和稳定油价实属不易，加之我国能源生产结构不尽合理 ，煤多气（天然气）少，气多油少的局面一时难以改变，因此在石油价格波动带动下的其他能 源价格的变动，使企业控制成本面临挑战。
三、挑战之三：融资成本不易降低
对企业来说，资金就像是人体中流动的血液。通过融通资金，以较低的成本获得足够的资 金是所有企业生存发展的前提条件。如果获得资金付出的代价太高，企业难以承受，企业的 生存和发展就会受到不利影响。因此控制融资成本是所有企业控制成本的重要内容。
在我国，企业融通资金的渠道很多，但主要是通过商业银行和股票市场两个渠道提供融资 ，解决资金缺乏的问题。然而，与几年前相比，企业无论是通过商业银行还是通过股票市场 融资，都再难以降低融资成本。从发展的趋势来看，今后一段时间会有上升，控制融资成本 就 成了企业控制成本的难题。
首先，从商业银行来看，向企业发放贷款是向企业提供融资的基本形式。当然贷款利息构 成了企业融资成本的主要部分。而影响贷款利息高低的主要因素是贷款利率。对商业银行来 说，贷款利率的高低主要取决于商业银行资金来源的成本即吸收各种储蓄存款利率的高低， 以及企业对商业银行资金的需求程度。在国民经济中，各种主体都可能为银行提供资金来源 ，但从整体上来看，企业总是资金的净需要者，对商业银行的资金供应一直处于强烈的需求 之中。只有居民是净储蓄者，是商业银行资金的净提供者。因此，在很大程度上，商业银行 贷款资金成本主要取决于储蓄存款利率。然而，在过去几年，国家为了刺激投资和扩大消费 ，多次降低了储蓄存款利率，到目前为止，一年期定期存款利率只有2.25%，扣除掉存款利 息所得税20%，实际利率只有1.75%，从理论上说，存款利率还有降低的余地，但实际上储蓄 存款利率已处于二十多年来的最低水平。与1995年的储蓄存款利率相比，只有当时存款利率 的七 分之一左右。通过降低储藏存款利率一方面鼓励了居民个人投资，另一方面也刺激了居民消 费，同时为商业银行大幅度降低贷款利率提供了条件，从而也降低了企业的融资成本，为企 业控制成本起了积极作用。但必须看到前几年储蓄存款利率的大幅降低已提前使用了未来降 息的机会，今后几年要降低储蓄存款利率的可能性很小，融资成本下降的机会不大。再加上 ，我国近几年来一直实行的扩张性财政政策和较为宽松的货币政策，通货膨胀的潜在危险依 然存在，并可能随时出现。因为根据我国过去的历史资料表明，每一次较为严重的通货膨胀 背后，都有着财政扩张和货币供应宽松的影子。因此，在贷款利率难以降低的情况下，控制 商业银行融资成本的压力在增大。
其次，从股票市场上来看，我国企业融资的难度在增大，融资的速度逐渐趋缓，融资成本 在提高。这是因为我国股票市场经过十多年的发展，已走过了其摸索阶段并形成了一定的规 模，对国民经济整体的影响程度日趋加重。根据股票市场过去发展的经验与教训，今后在相 当长的一段时期，我国股票市场将在规范中寻求健康发展。所有上市公司要严格按照有关法 律规定运行，通过股票市场融资将受到严格的监管，强调上市公司对投资者的回报。对所有 要上市的公司，在上市条件审查日趋规范、严密和慎重的条件下，这就要求企业进入股票市 场之前，要进行大量投入进行规范，与过去相比，上市前的成本在增加而不是在缩小，已上 市的企业要重视对投资者的回报和规范，融资要受到严格的管制，融资成本不会降低。加之 ，我国在过去二十多年中，尤其是最近十年（1990～2000年）经济的高速发展（年平均增长率 达到8%～10%），今后我国的经济发展将会长期处于稳定的增长状态（年平均增长率在7%左右） .如果世界经济象目前这样增长放缓持续以致于走入衰退，我国经济的增长速度就会降 低。因此，受经济发展速度影响，我国股票市场的景气程度会大打折扣，上市速度会大幅度 放缓，由于上市竞争激烈，所有希望上市融资的企业必然要付出较大的代价。对于所有希望 在国外股票市场上市融资的企业来说，可以肯定最好的时期，目前已经过去。因为过去十年 （20世纪九十年代初至末）世界经济在美国经济景气的带动下，走过了一轮二战后最长的经济 繁荣时期，世界各主要国家股票市场的股指都曾创下了历史最好水平，我国企业在国外上市 相对容易，融资成本相对较低。目前（2001～2002年），世界经济发展放慢，各主要国家股票市场不景气，与最好时期相比，有的股票市场股指跌幅高达50%以上。为了遏制股指下滑， 恢复人气，提高信心，各国金融证券管理机构都放缓了上市速度，并加强了对已上市公司的 监管和督导，我国企业要到境外股票市场上市融资，难度加大，成本提高。
四、挑战之四：营销费用不堪重负
我国实行的是市场经济，经过二十多年的发展和完善，虽不能说我国现阶段已处于完善成 熟的市场经济阶段，但可以认为已基本具备了向成熟的市场经济过渡的各种条件。在市场经 济中，商品供求关系总是在平衡与不平衡的交替过渡中得到调整。而近几年，我国市场上商 品 相对过剩的局面不会改变，市场竞争会更加激烈。过去哪种酒香不怕巷子深的商品营销策略 已不适用市场竞争。在增加科技投入，加强产品研发，提高产品质量的同时，将管理重心 合理地向营销阶段后移已成为必然趋势。改进产品包装，扩大宣传，促进销售，预防假冒伪 劣产品，完善售后服务，使得企业不得不投入巨大的资源。
为了扩大市场份额，取得竞争优势，企业在推销和宣传产品方面，都不约而同地将着力点 放在媒体广告上，由于竞争激烈，广告费用扶摇直上。在我国大家所熟知的为了争夺中央电 视台一频道黄金时段的广告权，曾经出现竞标达到上亿元的标王现象。今天，虽然再也没有 看到过去标王的广告，但各企业的广告费用开支并没有减少。据有关资料显示，哈尔滨医药 集团2001年预计销售收入为70多亿元人民币，预计其营销费用将达10亿元人民币，这远远超 过了企业成本的承受力。为了遏制销售费用的过于膨胀，广告费用支出的恶性竞争，2001年 国家税务总局规定了企业广告费用税前扣减率不得超过销售额的1%.这项规定虽然使企业在 广告费开支方面有所考虑，但却丝毫不能减慢营销费用的增长。随着世贸组织成员国陆续进 入我国市场，市场竞争的激烈程度会进一步加剧，企业营销费用的过快增长不可避免，成本 负担需要控制。
五、挑战之五：信用损失需要遏制
市场经济在很大程度上首先表现为信用经济。所有企业只有讲信用，按市场规则办事，市 场竞争才能有公平可言，市场经济才能有序进行。然而，在目前的社会经济生活中，市场欺 诈行为猖獗，不讲规矩，不讲信用，欺行霸市，以次充好，假冒伪劣产品泛滥已成为社会公 害 ，使得讲信用、守法经营的企业损失巨大，同时也干扰了正常的市场经济秩序。正因为如此 ，我国政府将整顿和规范市场秩序，治理市场环境作为2001年政府的一项重要工作，并于20 01年3月起开展了几次有声势的整顿和规范市场秩序，治理市场环境的活动。可以说开展这 项工作对国民经济的健康发展是非常必要和及时的。但必须看到整顿和规范市场秩序，治理 市场环境是一项系统性的基础工作，仅凭几次或一、二年的规范、整顿和治理工作只能取得 阶段性的成果，或者说只能使市场秩序和环境有所改善。要根治市场经济中不讲信用，不规 范的行为，还有很长的路要走，要做艰苦细致的工作。企业必须应付来自市场各种不规范行 为 带来的损失，尤其是来自信用的损失使企业成本负担加重而陷入经营困境。
企业目前的信用损失主要来自于信用连带责任损失和商品信用损失两个方面。信用连带责 任损失主要是指贷款信用担保和债权售让（票据贴现和应收帐款出售等）给担保企业和债权售 让企业带来的信用损失。在企业经营活动中，贷款信用担保和债权售让是企业正常的融资活 动。而这种活动的发生和完成全凭企业的信用。如果债务人（企业）守信用，按合同偿还 债权人的债务，贷款信用担保人（企业）和债权售让人不会发生信用损失。否则贷款信用担保 人和债权售让人的信用损失不可避免，企业成本负担必然加重，事实上，我国许多上市公司 之所 以亏损，股票成为ST股票，就是因为信用损失所造成。根据有关调查显示，在目前这种 市场经济环境中，企业信用损失造成的成本抽象是在上升而不是在下降。诚信问题必须解决 .商品信用主要是指企业的产品赊销。商品信用损失是指赊销产品而发生的应收账款不能收 回，使赊销企业承担的成本负担。在相对过剩的市场经济中，赊销是最普遍的产品销售方式 ，也是信用经济的具体表现形式。在国民经济中，它不仅有利于加速企业资金周转，也有利 于经济资源的有效利用。然而，对于赊销企业来说，赊销形成的应收账款能否收回全凭赊购 企业的信用。如果赊购企业不守信用，不能及时偿还所欠款项，企业间形成的信用链就会断 掉，企业正常的运行秩序就会打乱。为了预防商品信用损失给企业增加负担，加大成本，造 成企业经营陷入困境，国家有关制度允许企业对发生的商品信用-应收账款可能带来的信 用损失，按照不超过应收账款年末余额的一定比例（目前为3‰～5‰）提取坏账准备，以分散 化 解因应收账款不能收回所发生的信用损失给企业成本控制带来风险。但对于大多数企业 来说，按规定比例提取的坏账准备不能满足化解商品信用损失，因而给企业带来沉重的成本 负担。这成了企业必须应付的挑战。
六、挑战之六：技改资金筹措困难
企业拥有的技术装备是企业从事生产经营活动的物质条件，企业只有不断地从事设备的技 术改造工作，才能使企业的技术装备水平与时俱进，满足市场竞争的需要。与发达国家企业 的技术装备水平相比，从整体上说，我国企业的技术装备水平比较低。有些企业还使用着30 、40年前的旧设备。许多乡镇企业使用的是国营企业淘汰的旧设备，效率低，成本高。要生 产出能在国际上与外国企业进行竞争的优质产品，企业必须加快进行技术改造。要进行技术 改 造，技改资金来源是其关键。面对着技术改造的迫切需要，企业筹集技改资金的渠道主要有 两条。一是提取折旧和技改基金，二是融资。折旧基金是企业自我进行设备更新的内部补偿 资金。技改基金是企业专门为未来进行技术改造而积累的资金来源。要通过折旧和提取技改 基金来积累企业设备的更新改造资金，企业就必须提高折旧率，同时增加技改基金费用提取 项目。然而，在我国企业目前已负担的成本费用水平比较高的情况下，要增加折旧费和技改 费用的提取，在企业内部完全消化技改费用支出，无疑超出了企业成本费用的承受力，使企 业处于困难的选择。在融资方面，企业要获得技改资金也存在着困难。这是因为我国经济正 处 于市场经济的发展和完善阶段，企业经济效益普遍不高，信用市场欠发达，融资渠道不畅， 融资成本高。一般企业难以获得融资机会用于技术改造。一些企业虽获得了融资机会，进行 了技术改造，但由于融资成本高，债务负担沉重，企业技改完成之日也就是企业陷入财务困 境之时。因此，如何控制技术改造支出给企业带来的成本负担是企业应设法解决的问题。
七、挑战之七：环保压力与日俱增
保护环境，恢复和维护生态平衡的重要性和迫切性已被人们清醒的认识到。我国绝不能走 先 污染后治理的老路已成为社会的共识。然而，在过去我国国民经济的发展过程中，虽然有关 部门，企业和社会也重视环境保护工作，但由于种种原因，我国企业在环保方面存在的问题 依然很多，已经成为制约国民经济持续发展和人民生活质量进一步提高的消极因素。这就使 得企业必须在环保方面进行投资，而如何消化和控制投资带来的成本负担，是企业认真考虑 的问题。
在我国改革开放初期的十多年里，我国经济发展处于由计划经济体制向市场经济转型的过 渡时期，历史上长期形成的商品短缺局面一时难以改变，许多商品如粮、棉、油、肉、糖、 煤等都凭票供应。兴办企业，大力发展商品生产，增加有效供给。这既是满足人们日常生活 的迫切需要，也是市场经济发展的必要条件。在对外开放，对内搞活的政策引导下，在强大 的社会需求推动下，处于集镇，城乡过渡地带，交通比较便利，信息灵通的农村，由乡、镇 政府、村民委员以及村民自行组织，就地取材，因陋就简，在一缺资金，二缺技术的条件下 ，土法上马创办起来的，统称为乡镇企业的商品生产者在全国如雨后笋般地发展起来。这对 于解决当时商品供应短缺，满足人民日常生活需要和国民经济的发展起了很大的作用。然而 这些企业大多数都属于高耗能、高污染、低效率、浪费资源，没有经济规模和劳动安全保障 程度差的企业，如小造纸厂、小水泥厂、小火电厂、小化肥厂、小炼钢厂、小纺织厂、小印 染厂、小制革厂、小煤窑、土炼油厂等。在今天我国经济已由过去商品供应不足过渡到商品 供应相对过剩的条件下，由于市场需求的变化，许多乡镇企业在激烈的市场竞争中被市场淘 汰。一些乡镇企业的产品虽有市场需求但由于无法承担因环保投资带来的成本负担只能寻求 地方保护以维系生存。还有一部分乡镇企业在政府的帮助和政策的引导下，经过自身的 努力，虽然初步完成了原始积累，生产条件有所改善，但面对着与日俱增的环保压力，要继 续生存，就必须在环保方面进行投资。而只有化解和分散环保带来的成本风险，企业才能继 续发展。
对于我国许多国营企业来说，环保工作远不能满足社会对环保的要求。由于他们还没有足 够的原始积累，不可能在环保方面进行大量投资，而他们又都不可能通过结构调整成为无污 染的企业，也不可能像发达的资本主义国家的企业那样，在经过原始积累阶段后，迫于环保 方面的要求，将高耗能、高污染、高危险的企业转移到发展中国家。面对环保要求，我国企 业必须投资，同时也必须面对由此带来对成本控制的挑战。
八、挑战之八：科技创新风险巨大
在市场经济中，科技创新是企业发展和保持竞争力的重要条件。不进行科技创新的企业只 能跟在别的企业后边，进行科技创新的企业就有可能抢在其他企业前面。这一前一后对企业 发展至关重要。在国际上，鼓励企业、个人进行科技创新是各国政府的普遍作法。然而，并 非所有企业和个人都具有科技创新的能力和条件。尤其是人类社会发展到今天，一切比较简 单和容易的科技问题，都已通过科技创新将其解决。具有重大意义的科技创新都是集团式由 成千上万人相互协作完成，同时需要巨大的资金投入并共同承担所产生的风险。任何具有 重大意义的个人科技创新都需要有庞大的风险基金支持。没有巨大的资金支持，科技创新是 难以想象的。我国是个发展中国家，整个国民经济的发展正处于打基础和财富积累的时期。 国家不可能拿出很多资金把所有科技创新所带来的风险损失通过补助的形式承担起来。为了 减轻、化解和分散科技创新可能带来的风险损失，国家有关制度允许企业将科技创新的技术 研发费用进入管理费用在税前予以扣除，但我国企业绝不可能象国外哪些大型企业、跨国公 司那样能够承担起成千上万甚至几亿、几十亿人民币的技术创新风险损失。因此，我国企业 必须对科技创新风险进行细致的评估，控制科技创新风险损失造成的成本负担加重，影响企 业的正常经营。
九、结束语
面对各种不利因素对企业控制成本所带来的诸多挑战，企业、政府以及社会首先要深刻地 认识到控制成本对企业发展，对国民经济发展的重要性，充分地理解和支持政府和企业为控 制成本所采取的政策措施。诸如：下岗分流，减员增效；制止向企业乱摊派、乱收费；整顿 和规范市场秩序等。其次，政府要重视基本生产资料（如能源）和基本生活资料（如粮食）的生 产和储备，保持物价稳定，使企业在生产、融资、技改、投资等方面有较少的支出。同时要 进一步加大整顿和规范市场秩序的力度，促使企业诚实信用，降低信用损失。促使企业规模 经营，通过规模效应降低成本。再次，企业自身要加强管理，提高管理效率，提高企业资源 的利用效率，减少闲置和无效消耗，以降低成本，同时加强对各种创新风险的评估，避免风 险损失。总之，只要企业、政府以及全社会共同努力，为控制成本营造良好的条件，就能够 克服控制成本面临的挑战，实现企业竞争力的提高。
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