环境保护与经济发展是对立统一的两方面，环境为人类的生存和经济社会的发展提供了物质基础，而人类的活动和经济的发展又对生态和环境带来了破坏，环境保护与经济发展总是相互促进，又相互制约。可持续发展与环境保护的关系概括来说，就是发展经济不以牺牲环保为代价。只有深刻认识并切实把握这一关系，才有可能制订出环境保护与经济协调发展的‘环境经济政策”。
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随着地球生态环境的日益恶化，越来越多的国家和企业正将环境保护提到重要的战略地位来考虑。本文运用定量分析的方法对我国东部、中部与西部地区的工业经济发展与环境污染治理进行比较研究。通过八五时期到九五时期各地区工业经济总量与污染排放占有份额的变化、工业污染排放的强度、三废”综合治理的投入产出比及工业污染对工业经济增长的弹性等方面的比较分析，从经济效益和增长质量的角度探析各地区工业经济发展与环境污染之间的内在联系及差异，揭示我国东、中、西部地区的差距不仅存在于经济发展的速度和质量上，而且存在于环境污染物的排放和治理的效益上。因此，走新型工业化发展道路是西部全面建设小康社会，实施追赶战略，缩小东、西部差距的必然选择。一、工业经济增长及污染排放的差距
“九五”时期全国及东、中、西部地区工业总产值年均增长率分别达到8.98%、9.45%、9.24%和5.95%。在工业经济增长速度上，东部快于中部，中部快于西部。2000年与1995年相比，东部、中部地区工业总产值占全国工业总产值的份额分别上升1.41%和0.28%，而西部工业总产值占全国工业总产值的份额下降1.68%。东部地区各项工业污染占全国工业污染的份额低于所实现的工业总产值份额，而中、西部地区各项工业污染占全国工业污染的份额均高于所实现的工业总产值份额，尤其是西部地区工业污染占全国工业污染的份额是所实现工业总产值份额的2倍以上。中、西部工业经济发展落后于东部，但是工业污染却明显高于东部。西部不仅工业经济发展最慢，而且工业污染最严重。在环境污染程度上，东部低于中部，中部低于西部。进一步分析可看出，东部除工业废气外，其它污染的份额不仅没有随工业总产值份额的增加而上升，反而出现下降，说明东部地区工业污染治理的效果显著。中部地区除工业废气外，其它污染的份额随工业总产值份额的增加而增加；西部地区除工业粉尘、固体废弃物外，其它污染的份额在工业总产值份额减少的情况下反而增加。
二、走新型工业化道路是西部发展的必然选择
以上研究表明：我国东、中、西部地区不仅工业经济发展水平存在较大差距，而且污染治理效益也存在较大差距。具体表现为：在工业经济增长速度上，东部快于中部，中部快于西部；在造成环境污染程度上，东部低于中部，中部低于西部；在工业经济增长质量上，东部高于中部，中部高于西部。追究其原因是多方面的，东部地区工业产业结构调整、升级较早，产业集中程度高，内部推动产业优化、升级的能力强，具有资金、技术、人力资源等优势，在市场培育、科技创新、管理效率等方面都比中、西部地区具有较强的竞争力。西部地区工业产业结构的现状和变动与国民经济的重大战略布局和制度变迁密切相关。在长期以来形成的国内分工格局中，西部地区的工业是以能源和原材料工业为主，包括煤炭、电力、石油化工、天然气、有色金属、盐化工、造纸工业和化肥工业，大都是耗水耗能大户、污染密集型产业，从而造成了严重的大气污染、水体污染和固体废弃物污染，形成了资源高消耗”、污染高排放”的经济结构，加之生产技术和工艺水平落后，污染治理水平又低下，使得西部地区不仅工业经济发展缓慢，而且工业污染的状况比较严重。根据分析，“九五”时期西部地区工、业总产值占全国工业总产值的份额下降但污染总量占全国污染总量的份额上升，虽然西部地区的工业污染总量占全国工业污染总量的份额并不大，但单位工业总产值的污染强度是全国水平的二到三倍，是东部地区的三到五倍，是中部地区的二倍。反映出西部工业经济增长和污染治理效益与东部地区的差距继续拉大。
中央实施西部大开发战略，给西部经济发展带来了千载难逢的历史机遇，必将加快东西部地区的合作，有利于缩小各地区差距。同时中国加入WTO，使我国的工业尤其是西部工业又面临更大的竞争和挑战。党的十六大”提出在优化结构和提高效益的基础上，2020年国内生产总值力争比2000年翻两番，全面建设小康社会的战略目标。如何实现这个目标，提出了走新型工业化道路的战略，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的可持续发展道路。西部经济靠工业发展支撑，西部地区在加速工业经济发展过程中需要认清经济发展与环境保护两方面与发达地区存在的差异及根源，正确处理经济增长与环境污染的关系，积极采取与经济发展相适应的环境保护策略。不能再继续‘先污染、后治理”及边污染、边治理”的粗放式经济增长模式，必须调整地区工业经济结构，必须加快传统产业的改造、升级和产品的更新换代，必须提高科技创新能力、降低资源消耗、减少环境污染。为此，必须走新型工业化发展道路，这是西部全面建设小康社会目标，实施追赶战略，缩小东、西部差距的必然选择。
作者：张卫国，马瑾，张立恒（宁夏大学西部发展研宄中心，宁夏银川750002）
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