近几年来，经济转型与产业升级逐渐成为S省各市、县政府工作重点。而F县作为国家级扶贫开发重点县，位于是省西部， 尽管该县有农业特色产业和农副产品加工业，但是该县农业基础薄弱，支柱产业不强，带动经济快速发展的能力不足。F县应将经济转型与升级作为当前和今后经济工作的重点，这是十分必要的。
随着S省资源型经济转型的加速推进和产业升级的不断深入，近几年来，经济转型与产业升级逐渐成为S省各市、县政府工作重点。而F县作为国家级扶贫开发重点县，位于S省西部， 5 镇 2 乡， 辖 169个行政村，国土总面积 1434.1 平方公里，其中耕地 27 万亩，林地 102 万亩，天然草地 17 万亩。全县林草覆盖率 为 39%。可开采的矿产资源主要有煤、铁、铝矾土、透闪石、 辉绿岩等 20 多种。目前全县总人口 14.2 万，其中贫困人口 10.22 万人， 近年来，在市委、市政府的正确领导下，全县以科学发展观和正确的政绩观为指导，大力实施以推进农业产业化、工业规模化、进入“十二五”，如何进一步发挥资源优势，加快经济转型与产业升级，是F县实现科学发展、跨越式发展所面临的重大课题。目前该县面临的最大问题是发展不足，只有进行经济转型与产业升级才是根本出路。F县应将经济转型与升级作为当前和今后经济工作的重点，这是十分必要的。
一、F县的经济发展与产业结构现状
(一)经济发展现状
F县地处晋西北高寒山区，农田面积广阔，作为一个地广人稀、经济欠发达地区该县经济总量小，基础经济薄弱，产业结构不够优化，支柱产业为农业，工业化水平较低，县域经济发展缺乏后劲。因为农业长期靠天吃饭，粮食产量较小且比重低，工业发展缓慢;与全市平均水平和其它县差距较大，投资力度不足也是制约其发展的主要因素。2013年该县地区生产总值增幅全市第八，实现8.51亿元，同比增长19.3%;财政收入增幅全市第十，但该县在全市的经济增长竞争中处于弱势水平。
(二)产业结构现状
F县是一个以农牧业为主的山区小县，主要有以“马铃薯”为主的农业产业和农副产品加工业，以及煤焦产业等。该县第一产业所占比重较低，连续三年平均在27.5%左右，第二产业所占比重平均为17.58%;而第三产业所占比重较高，平均为54.95%，三次产业结构比例不合理。三年来，第一产业和第二产业虽都有小幅度提升，但第三产业所占比重仍然较高。虽然，第三产业的比重比较高，可是，第三产业对全县经济发展的拉动并不大，该县的经济在全市经济发展中是比较靠后的，经济发展还是不快。产业济结构中存在许多制约经济发展的因素，对经济结构的调整迫在眉睫，针对当地资源和环境对其经济结构作调整。
二、经济转型与产业升级面临的困难和挑战
(一)产业结构层次不高，支柱产业薄弱
F县经济总量偏低，工业化水平不高，产业发展总体上还处于较低阶段。如上面表2-3所示，该县第一产业所占比重较低，连续三年平均在27.5%左右第二产业所占比重平均为17.58%;而第三产业所占比重较高，平均为54.95%，三次产业结构比例不合理。三年来，第一产业和第二产业虽都有小幅度提升，但第三产业所占比重仍然较高。虽然，第三产业的比重比较高，可是，第三产业对全县经济发展的拉动并不大，该县经济发展还是不快。由于该县经济转型与产业升级带来了相当大的困难和挑战。此外，该县支柱产业发展也比较缓慢，对经济的拉动力较弱;支柱产业的市场影响力也不足，同时缺乏规模效益和产业化经营效益。因此，该县要加快经济转型与产业升级就必须提升产业结构层次，加强支柱产业的发展。
(二)城镇化进程缓慢，农业投入力度不强
F县有5个镇、2个乡，扶贫开发重点县， 辖 169个行政村，国土总面积 1434.1 平方公里，其中耕地 27 万亩，林地 102 万亩，非农业人口只有2.3万，仅占全县总人口的25.6%。F县城镇化水平为31.25%。尽管它高于平均水平，但他远低于山西省的城镇化水平(47%)。该县有城镇人口30648，有总人口82750，城镇化人口占总人口的31.25%。这对经济的发展有一定的阻碍作用，也制约了该县经济转型与产业升级的进程。
(三)自主创新能力弱，创新动力不足
F县的科技水平较低，科技人才匮乏。目前，该县大部分企业是依托当地农牧资源而兴建的本土企业，大部分企业的生产能力低下、工艺技术水平落后、产品质量不高，拥有自主创新能力的企业更少，多数企业的自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌，大部分企业尚未真正走上依靠科技进步的发展之路。自主创新能力弱严重影响着该县的经济转型与产业升级。
三、经济转型与产业升级的建议
加快经济转型与产业升级是F县破解经济缓慢发展的难题、实现经济平稳快速发展的根本途径。对于加快该县经济转型与产业升级提出以下几条建议。
(一) 加快支柱产业结构层次，加强支柱产业发展
一是改善农业内部结构，提高农业产业化水平。该县要立足本地资源优势，推进以马铃薯为主的农业的产业化进程，努力构建具有F特色的加工产业集群，进一步完善以“马铃薯”为主F县的农副业;二是推动工业产业升级，增强工业可持续发展能力，大力发展循环经济;三是大力发展服务业，拓宽服务业的发展空间，提高服务业的整体产业化水平。
(二)加快城镇化进程，加大农业投入力度
该县要加大在城镇化建设方面的投资力度，扩大城镇规模，提高全县城镇化水平。一是要加快城镇化建设进程，完善城镇基础设施功能，加快产业升级;二是要完善农村农民生产和生活的基础设施，建设具有城镇功能的新农村。同时，该县要加强第一产业的基础地位，加大农业科技投入和农业基础设施建设，加快现代生态农业的产业化进程。表现在要发展以“马铃薯”为主的农业特色产业和农副产品加工业，强化各种农副产品的品牌经营，创新经营方式，走特色现代化农业发展之路。
(三)增度强自主创新能力和创新意识
一是强化创新意识，树立自主创新的新观念;二是政府要加大对科技创新的扶持力度，加强对科技经费的合理配置和监管，走出一条具有F县自身特色的自主创新道路;三是该县要从自己的实际出发，创新经济发展模式，从模仿向创新转变。企业自主创新能力不强是该县经济转型与产业升级最致命的弱点。因此，该县在制定产业升级政策过程中，要鼓励支持企业在技术和产品等方面自主创新。
作者：康雪玲 任武杰 来源：商业2.0 2014年10期
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