摘 要：本文以落实建设社会主义新农村为课题，围绕如何完善农村道路运输网络、推进农村客运线路集约化、解决农村群众“乘车难”问题，结合本地区农村道路运输实际，探讨总结了一些资金筹措等方面的具体做法，从而确保农村客运站建设“功能性、标志性、超前性”。
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并针对目前农村客运站建设中现状与普遍存在的一些问题，提出了可行性的建议。关键词：本文以落实建设社会主义新农村为课题，围绕如何完善农村道路运输网络、推进农村客运线路集约化、解决农村群众“乘车难”问题，结合本地区农村道路运输实际，探讨总结了一些资金筹措等方面的具体做法，从而确保农村客运站建设“功能性、标志性、超前性”。并针对目前农村客运? 农村客运场站建设是依据交通部《关于落实农村客运站点项目计划加快农村客运站点建设的通知》，落实党中央建设社会主义新农村的一项重要课题，也是解决“三农”问题和新农村建设的重要内容之一，是完善农村道路运输网络、推进农村客运线路集约化、解决农村群众“乘车难”问题的重要举措，是运管部门为群众办实事、办好事解决民心工程的实际行动，是落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想的具体体现。 一、落实农村客运站规范化建设 为了加快农村客运站点建设，加快农村经济发展，运管部门一定要规范建设农村客运站，保证工程质量，保证建设资金及时到位、足额使用。 1、做好计划健全手续，创造有利条件 农村客运站场建设前期工作包括建设规划的编制及项目建议书、工程可行性研究、编制施工图设计文件等，进行组织、协调、评审工作。前期工作经费由项目建设单位自筹，列入项目总预算。必须严格按照发改委计划立项，做到：建设有计划、变更有批准、资金有着落。 首先农村客运站选址要科学， 选址应服从小城镇规划，本着便于旅客集散和换乘、方便车辆出入，坚持 “以人为本、人便于行”的原则，充分考虑各种因素把好选址关，如公路主通道及设站区域的人口密度、出行概率等因素，在公路主干道交汇口、乡镇中心、客流集中地区选择站址。同时运管部门要严格按照上级关于客运站建设的相关要求，坚持“功能性、标志性、超前性”的原则。还要积极争取政府支持，确保建设用地。 2、多方积极筹措资金，加快建设步伐 农村客运站建设任务重，资金缺口大，要采取多种方式，多渠道筹集建设资金，不足部分可以采用政府主导、多方筹资等灵活多样的方式，加快农村客运站建设步伐。现在的资金构成：交通部车购税补助一部分，省补助一部分，单位自筹一部分。对于候车亭及招呼站牌因为占用公路两边的土地，归交通所有，还能节省一部分资金。农村客运场站建设资金的拨付及管理，按照“先建设、后拨款”的原则，道路运输管理部门要严格执行有关规定，根据开工建设阶段、建设中期、竣工后按照一定的比例进行拨款，并留出一定比例的保证金作为农民工工资发放及质量保证金，在确定不拖欠农民工工资及工程无质量问题时，方可支付全部的质保金。不能拖欠工程款。运管部门一定把好资金使用关，确保资金专款专用，严禁截留、挤占和挪用。通过加强农村公路建设专项资金使用的监督，规范资金拨付管理，确保上级补助的资金足额到位用于农村客运站点项目建设。 3、严格执行建设标准，确保工程质量 农村客运场站的建设标准应参照交通部《汽车客运站级别划分和建设要求》中规定的“建设要求”和“建设规模”进行图纸审批，确保竣工工程布局合理、功能完善、设施齐全、使用方便，要尽量减少设计变更。新建或改造的五级站的建设规模及标准应满足交通部《汽车客运站级别划分和建设要求》的规定。 运管机构要加强在建项目的日常调度和质量监管，严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制，农村客运站场建设实行开工报告制度。施工单位确定后，业主应与施工单位签订施工合同、监理合同、安全合同及廉政合同。合同要严格按照《经济法》、《合同法》等法律、法规的规定签订，合同副本报上一级运管部门备案，施工合同随发票入账。农村客运站场建设项目符合法定招标条件的，应当依法通过招标形式选择符合资质条件的施工单位。 4、做好竣工验收工作，规范档案管理 工程竣工后按规定进行财务决算，聘请有资质的会计师事务所对工程决算、工程造价进行全面审计，并出据审计报告；县级交通部门应抽调懂业务、有能力、责任心强的质监部门成立农村客运场站验收小组，对辖区农村客运站初验，达标后及时报上级道路运输管理部门验收，出据《竣工验收报告》。对各种工程资料按顺序装订成档案进行保存。 5、科学确定经营管理模式，加强后期管理 道路运输管理部门要切实履行《中华人民共和国道路运输管理条例》赋予的职责，加强对农村客运市场的管理，确保农村客运市场实现“车归站、人归点”的良好秩序，保障农村客运场站经营者的合法利益不受损害。加大监管力度，严禁建成的客运场站闲置、废弃和挪作他用。科学确定经营模式，加强经营管理，确保持续经营。 二、农村客运站现状及存在问题 1、征地困难。由于农村客运站见效缓慢，导致征地困难，不能按计划建设，耽误建设进度。 2、资金严重不足。上级补助的资金严重不足，自筹部分也有很大难度，建设资金在很大程度上约束了农村客运站的建设。即使建成后也无管理资金及维护资金，很难维持正常运转。 3、现有客运站经营、管理手段单一，服务水平低下。 三、启示与建议 1、争取乡镇政府的支持，尽快下达用地指标，加快建站步伐 2、建立乡镇客运站维护基金:开办餐饮服务、信息中介、物流产业、停车服务等多项服务，利用“三产”扩大收入，提高经济效益，达到“以站养站”的目的。 3、加强管理，提高服务水平 应落实专人或兼职管理客运站，充分发挥其应有的功能。可以建设一个网络完善、结构合理、功能齐全、设施先进、安全快捷舒适的道路客运系统，完善“村村通公交”工程，促进城乡协调发展。还可以采取建设“多功能厅”，的形式，把农村客运站、货运站、运管分站建在一起，一同监管，增加服务项目，增加收入，以站养站。 交通运输作为国民经济发展的先行官，必须为经济发展提供强有力的保障，同样经济的发展也将带动交通运输业的发展。道路客运是交通行业的重要组成部分，特别是农村客运的发展对城乡一体化，有至关重要的作用。所以建好管好农村客运站具有深远的意义。
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