摘要： 农民是现代农业和新农村建设的主体，是农村生产力中最活跃的因素和农村社会进步的推动者。农民收入是改善农民生活，推进新农村建设的经济基础。经济不发展、农民收入上不去，新农村建设就没有坚实的基础，那么如何才能更好的发展农村经济，促进农民增收？本文将予以分析和讨论，并对上述问题作出回答。
abstract: the farmer is the main body of modern agriculture and new rural reconstruction, is the most active factor in the countryside productive forces and the rural community progressive pusher. the farmers’ income improves the farmer to live, advances the economic basis of the new rural reconstruction. the economy does not develop, the farmers’ income not to be able to come up, the new rural reconstruction doesn’t have the solid foundation，then how can the better development rural economy，promote the farmer additionally receiving? this article will give to analyze and the discussion, and makes the reply to the above question.
关键词： 新农村建设；人力资本投资；农村经济；农民收入
key words: new rural reconstruction；human’s capital investment；rural economy；farmers’ income
0 引言
当前建设新农村的热潮正在兴起，改善农村生产生活条件、整治村容村貌、提高农村的精神文明水平，关键是以发展农村生产力为中心。农民是发展农村经济，促进农村社会整体进步的中坚力量，因此要充分认识到农村人力资本的开发在全面建设小康社会、建立现代农业中的重要作用和地位。农民收入直接关系到农村经济的发展，它主要来源于生产性收入和非生产性收入两方面。因此从现实层面上看，增加农民收入的实现途径主要包括完善农村要素市场，保持农业稳定、持续发展和增加农村人力资本投资，提高农民素质、增强农民就业竞争力以及推动农村劳动力转移，增加非农收入等。
1 农村人力资本投资对农村经济增长的影响
农村人力资本投资是指在对全体农村进行认真分析的基础上，确定农民为主的不同人口类群中的质量（知识和技能）差别，同时利用教育、培训等多种渠道有效地进行人力资本投资，努力提高农村人口素质，增加农民个人收入的一种投资行为。单纯地从农民收入表面来看，近几年各地区农民人均纯收入不断持续增长。以四川省为例，大多数市州农民人均纯收入增加额均在300元以上、增长速度都在8%到9%之间。就目前投资现状分析，农村人力资本投资存量和增量不足，严重制约着农民收入的进一步增加。
具体体现在如下几方面：
1.1 大量低素质人口集中在农村，平均受教育程度低 据统计，我国农村劳动力平均受教育年限只有6年多。一般而言，个人的收入水平与他所受教育的年限成正相关关系。同样，劳动力受教育的程度与劳动生产率也具有较强的正相关性，相关系数达0.73。农村劳动力的文化科技素质与城市劳动力相比，存在较大差距，致使经济发展落后。
1.2 我国农村劳动力接受农业技术培训的比例普遍偏低 自实施科技兴农战略以来，极少数村民通过科学种田、科学管理使得收入增加。我国的农业劳动力占总就业人口的比例高达40%，而美、英的这一比例却仅为2%；我国的农业劳动生产率不到美、英等国的1/20，其主要原因是农民人力资本短缺，尤其是科学文化素质低，特别是缺乏生产优质农产品所需要的知识和技术。因此，提高农业劳动生产率、促进农民增收的关键在于大幅增加农村人力资本投资，提高农业劳动者的综合素质，提高农业科技水平，促进农业生产率的提高，尤其是劳动生产率的提高，是实现农民增收的根本保证。
1.3 农村人口增长过快，导致教育投入不足，进而影响剩余劳动力的转移 以广元市剑阁县为例，2009年全县总人口由2008年的683464人增加到687809人，而教育支出增长率却由2008年的41.7%降至9.0%，经济发展相对落后。这充分表明：教育投资不足，农业劳动力继而增加，同时农村剩余劳动力也随之增加并且在转移过程中大多也只能从事一些手工、体力等简单的再生产操作，就业范围小；就业竞争力加大，农民外出务工工资性收入降低，总收入减少。
2 结论、思考及对策建议
2.1 结论 从上述分析可以看出：长期以来，中国对农村人力资本投资严重不足，极大地制约了农村经济、社会发展和农民增收。发展农村经济、促进农民增收，关键是要增加人力资本投资，提高农民的综合素质、增加农民就业竞争力、推进农村劳动力转移，从而提高农民收入。建设社会主义新农村，大力实施人才强国战略，是深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的重大战略决策。建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，关键是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。通过农村人力资本投资提高农民的整体素质，进而增强农民组织化程度、加快农业现代化建设、增加农民收入，最终促进我国农村经济社会稳定快速发展。
2.2 思考 我国农村经济发展落后，而众所周知的华西村又是怎样由一个小村庄发展成为“小城市”的呢？40多年来，华西村的各方面综合素质不断提高。从过去只懂稻和麦，无条件打镰刀，现在能够用电脑。全村现有2.5万名职工，2000多名各类中、高级工程技术人员。其中，高级职称28名，中级职称50名，初级职称250名，同时有一大批会讲英、日、西班牙等10多种语言人才，有很多能管理、懂技术、会经营的企业管理人才。近年来，华西有近百名青年到国外留学深造，30多名青年干部到中央党校培训。不言而知，增加人力资本投资、积累人力资本是经济发展的主要源泉。
2.3 对策建议 ①加快农业科技推广步伐，提高农民科技素质，发展现代农业。首先消除农民“读书无用论”的落后思想，调动广大农民的积极性、主动性、创造性，然后分层次组织精干、高效的农业科技人员队伍，不断引进推广新品种、新技术，农业技术推广部门选用推广高产、优质、抗病良种，提高农业收入即生产性收入。②加强农民工的实用技术、技能培训，提高农民的文化知识水平。将受训后的劳动力输送到发达地区务工，通过到科学技术密集的产业打工、学习技术，把先进地区的管理经验、科学技术带回来建设自己的家园，带动、帮助当地农民，最终形成一种良性循环机制，提高非农收入即非生产性收入。③加大政府对教育的投入。要增加农村人力资本投资，提高农民的收入水平，首先要大力发展教育，尤其是初等教育和农村基础教育。在农村发展教育时，可以采取“义务教育+职业教育、义务教育+高等教育、义务教育+继续教育”等模式并存的形式，增强农村人力资本的自我循环。
参考文献：
[1]蒋国平.农村人力资本投资与农村剩余劳动力转移[j]．商业现代化，2005,（12）.
[2]黄金辉.中国农业现代化的瓶颈：投资不足[j].四川大学学报（哲社版），2004,（03）.
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