1、新农村建设对人才需求巨大。一方面，我国目前农村劳动力的素质整体不高。据《中国人力资本的分布差异研究》表明，我国农林牧渔从业人员人均受教育年限仅为6.87年，是16个行业中人力资本水平最低的。我国农村4.8亿劳动力中，小学文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中文化程度仅占11.12%，大专以上只有0.5%。在我国72万个行政村干部中大部分是初中文化程度，甚至还有文盲、半文盲。接受高等教育的更是凤毛麟角，况且接受过高等农业专业知识教育的学生不少都改行从事非农行业。因此，除去相当数量的农科大学毕业生留在高校、农业科研院所等单位外，真正到农村从事农业科技推广开发的大学生更是少之又少，农村成了人才的“低谷”；而且，由于农村的贫穷落后，青壮年劳力纷纷外出打工，留在土地上的人员成了名副其实的“三八六一七零部队”，他们连完成起码的种植任务都难以保证，更谈不上科学种田和建设社会主义新农村；另一方面，我国新农村建设对人才的需求，不仅数量大，而且层次、学科、专业繁多，目前主要急需以下农林类人才：(1)农业科技人才。(2)与农村城镇化建设相适应的各类人才。(3)与农村工业化建设相适应的技术、管理与经贸人才。(4)医疗卫生人才。(5)各级各类教育与文化工作者。(6)公共管理人才写作论文。
2、农科大学生在新农村建设中大有作为。对于新农村建设，高等农林院校大学生在学科、专业等方面更有优势，投身于新农村建设将成为他们科学而合理的选择。首先，高等农业院校学生大部分来自农村,对”三农”有着与生俱来的特殊感情,与其他高校的毕业生相比,他们更愿意扎根农村,更能艰苦创业,可以在广阔的农村找到自己的落脚点,为新农村建设建功立业。其次,高等农业院校学生知识结构与农业紧密相连,投身新农村建设可以很好地发挥他们的专业特长，带领广大农民克服面临的困难和挑战,大力发展集约农业、规模农业、生态农业,推动我国的农业产业化和现化建设。第三,高等农业院校学生对信息时代与农业发展的关系有深刻和具体的理解,他们善于在瞬息万变的市场中捕捉机遇,掌握信息,帮助广大农民回避市场险。第四,高等农业院校学生投身于新农村建设,其影响力将会大大超出这一事情本身,不但会引导大量青年农民回到自己的家园,开创自己的事业,而且还会吸引大量的城市资本投入到农村,从真正意义上实现城乡之间的良性互动。(1)(P81-82)因此，高等农林院校的大学生投身新农村建设可以在推动农业科技创新、提供农业科技服务、开拓农村市场、加强农村基础教育、促进农村文化建设、增强农村的民主建设等方面发挥重要的作用。
二、当前高等农林院校大学生服务新农村建设的基本现状分析
1、高等农林院校大学生服务新农村建设已经取得的成效（1）建立了服务新农村建设的高等农科教联盟服务。如在教育部、科技部、农业部等部委的大力支持和领导下，由中国农业大学牵头，联合西北农林科技大学、华中农业大学等八所农林高校，通过联盟协作方式，利用中小学现代远程教育工程平台等现有网络资源，采取“日校+夜校，一师兼两教”的模式所建立的农业教育培训和科作者简介：郭丹（1983-），女，南昌理工学院经济管理系教师。·40·技推广综合服务体系，即高等农科教联盟。中国农大等网盟高校在河北曲周、陕西、江苏等地建成了一批示范基地，开展了各类面向“三农”的科技与教育服务，探索出了一套新型的以高校为主体的农业科技推广服务模式。通过农科教联盟开展的各类科技与教育活动，十多万农民接受到了实用科教知识服务，农科教联盟取得了初步运行经验,为新农村建设作出了积极作用。
（2）各农林高校利用自己的优势积极探索服务新农村建设的各种方式与机制。各农林高校利用自己的人才、专业以及学科等优势在服务新农村建设中发挥了重要的作用，其中较有特色的有：中国农业大学实施“村官”计划，2006年和2007年共有包括28名研究生在内的234名毕业生到平谷、密云、朝阳、怀柔、通州、门头沟六个北京郊区县的村镇担任村党支部书记或村委会主任助理。河北农业大学自1979年开始利用自身人才、科技优势，主动为“三农”服务，而开创以承担河北省太行山开发研究项目为契机，组织广大师生走出校门、深入太行山区，开始以科学技术全面开发太行山的探索和实践的一条成功道路，即“太行山道路”。十多年来，河北农业大学累计培训达1.2万人次，2003年开始启动“一村一名大学生工程”，到今年，已为农村培养1 8 2 6名大学生。“太行山道路”沿着“人才富民”的道路深化延伸。北京林业大学创造性地开展了以学生党支部与京郊农村党支部结对子和学生环保社团与京郊农村共建生态文明村两项活动为内容的红绿相映“1＋1”实践项目，动员全校师生对口支持新农村工作。四川农业大学近三年到农业产业化企业就业的本专科毕业生约占总数的60%，400多名毕业生参加西部计划，128名选调生到基层服务新农村建设。当然，还有其它农业高校，如中国林业大学、南京农业大学、华南农业大学等高校也在服务新农村建设方面也发挥了重要的作用。
2、高等农林院校大学生服务新农村建设中存在的问题
尽管近年来农林院校大学生与新农村建设的对接取得了一定的成效，但其缺陷也是明显的：即农林院校的大学生一般是在高校或“组织”的号召下，才投入新农村建设服务的。而且这种服务大都是具有一定的阶段性，比如三下乡”活动和大学生暑期社会实践活动，缺乏长效机制。目前，农林院校大学生服务新农村建设的法律规范与政策配套措施还不完善，农林院校大学生自发、自愿、自觉地投入新农村建设思想动力机制还没有真正形成。最后，学界对农林院校大学生服务新农村建设的方式、政策、机制等缺乏具体深入的探讨。因此，农林院校大学生与新农村建设的对接刚刚开始，新农村建设人才供给的长效机制没有形成，还远远不能满足新农村建设对所需人才的需要：一方面，从现实来看,目前我国新农村建设所需人才严重不足，处于“低谷”，尤其缺乏的是农林类人才；另一方面，近年来我国传统农林类高校毕业生一次就业率一直呈明显下降趋势。据有关统计，2002年为45％，2003年为40％，2004年为38％，2005年与前年同期相比又下降了10个百分点，而找到工作的农林科类毕业生中有95％的留在了城市，绝大部分从事着与农业无关的工作。据农业部对农业院校毕业生去向的调查显示：一般农业大学有26.7％毕业生去乡镇工作，重点农业大学有13.7％毕业生去乡镇工作，大部分毕业生都没有去农村。这就反映了高等农林院校大学生实际上还存在较重的“离农”现象，这种状况将直接制约新农村建设所需的人才供给，造成农林高校大学生的就业困难，对于新农村建设与构建社会主义和谐社会将是十分不利的。
三、高等农林院校大学生服务新农村建设的障碍因素分析
1、传统就业观的负面影响。目前，我国传统的就业观主要表现在两方面；一是“铁饭碗”观念。我国长期的应试教育和就业由国家“统、包、管”的分配体制，造成了“毕业即就业”的局面，大学生毕业就意味着端上了“铁饭碗”，而不认为参与新农村建设的工作是“铁饭碗”；二是“学而优则仕”的就业观念。认为读了大学就应当理所当然当国家干部,就应该有一份待遇丰厚的固定工作，片面认为留在大城市、大单位才能体现自己的人生价值,才能实现自己理想和抱负。如果大学生毕业再回农村，就会有人说,这是人才浪费,这是教育的失误，这种传统的就业观影响着农林院校大学生参与新农村建设的动机与行为。
2、农林院校大学生自身能力素质的欠缺。首先，我国有一部分农林院校的大学生在校期间不注重自身能力的提高与完善，不注重系统的专业基础与理论的掌握，而且动手实践能力与创新能力比较差，他们并没有关注新农村建设对人才规格的要求。其次，相当一部分大学生公共精神的缺失。比如，相当一部分部分大学生往往具有较强的功利思想，如学知识就关注计算机、英语等立竿见影的东西，考研就是为了更好就业，考公务员就是为了谋求公务员这一职业的稳定与待遇（公务员的本质涵义是为社会公众服务），而对社会责任、社会公德、公共利益等方面就表现普遍的弱化与淡漠，他们并没有从国家的前途与命运的角度去关注新农村建设，没有把新农村建设与社会的发展、祖国的前途、个人的命运有机结合起来。最后，相当一部分大学生缺乏吃苦耐劳的品质，认为农村经济社会条件艰苦，无法满足自己的要求，无法实现自己的人生价值与理想，而不愿意到农村基层就业。
3、农林院校人才培养模式的滞后。一是教学内容陈旧且与生产实践相脱节，不少农林院校仍旧偏重于传统的理论灌输，忽视知识的应用性，缺乏对适应新农村建设相关专业与学科最新理论动态的把握。二是专业设置缺乏市场调研，培养与需求脱节。在高校扩招的大背景下，许多农林高校仍沉溺于计划经济的惯性之中。它们没有以农村经济社会发展的需求为依据来建设特色专业并适时调整优化专业结构，不少专业仍是过去计划体制的产物。三是实践性教学环节薄弱，毕业生动手能力差。大部分农业院校在人才培养目标中强调得多，而在教学环节中，却重视得不够。而且不少教师并没有对新农村建设进行深入的实地调查，缺乏相关的知识与经验，以至于培养的人才难以适应新农村建设的需要。
4、基层政府的用人机制不当。首先，基层政府用人机制不规范和不透明，存在较为普遍的官僚主义作风。他们不是用人唯贤，而是用人唯亲，不是公平竞争，而是暗箱操作；其次，相当一部分乡镇政府还没有对农林院校大学毕业生资源的开发利用进行统筹规划，没有把毕业生支(下转第50页)·50·多、种类比较集中的县区市建立新的检测中心，引进先进的检测设备和方法，以优惠的费用对农产品进行监控检查，提高检验检疫的效率。或者，由政府牵头或者提供专项资金，由检测设备比较齐全、人员配备较为宽松的龙头企业提供服务，对区域内的出口农产品进行自主检查。
（3）短期内，给以农产品出口企业政策扶植，对生产出口农产品的农民进行直接的损失补贴，协助企业和农民为农产品寻找其他替代市场。可以一方面开发国内高端市场，另一方面在世界其他国家展开农产品营销活动。（4）对国内的“龙头公司＋生产基地+农场工人”的模式，因地制宜加以引导推广，合理地促进其发展，但是要防止坑农害农问题的发生；对合作社的发展和联合，也要视具体情况合理地引导扶植，但是要采取措施尽量减少企业和合作社的外部交易成本。
（5）除了对国外针对农产品的检验检疫信息加强收集、整理、发布以外，还要合理地运用世贸组织规则，据理力争，并且联合其他受“肯定列表制度”影响的国家，与日本方面进行充分地交流磋商，要求日本给以一定的缓冲或者支援协助。
5、国家政策支持力度不够。一是目前国家对农林高校的投入力度不够。在国家的教育政策中，对高等农林教育政策的倾斜力度不大，尤其在经费投入、人才引进、事务管理等方面的支持性政策不够。这就直接制约了农林院校人才培养的质量。二是国家对农林院校大学生服务新农村建设的一系列支持性与保障性政策还不完善，还没有建立农林高校毕业生面向基层就业的“绿色通道”。比如在打破就业的城乡待遇差别，为投身新农村建设的毕业生提供完善的社会保障体系，提供一定的安家费和创业风险投资资金，在税收、贷款、行政事业性收费方面实行优惠，提供甚至包括土地在内的一定自然资源的优惠使用权，提供公务员录用、学习深造的优惠待遇等方面的政策急需配套实施。
6、社会舆论宣传引导不深入。首先，相当一部分新闻媒体对新农村建设中出现的典型案例以及热点问题缺乏密切与深度关注，从而在社会上难以形成一种关心与服务新农村建设的舆论导向；与此同时，农林高校对新农村建设的宣传还不深入和广泛。据一项来自浙江大学700名本科生的调查与分析，对新农村建设有所了解的城市和农村学生，依靠校内宣传来了解相关知识的分别仅为4.8％和6.86％。这种状况值得我们反思。对于新农村建设，如果缺乏正确健康而有效的主流舆论引导，势必制约农林高校大学生服务新农村建设的广度与深度。
四、结语
新农村建设为农林院校大学生的发展提供了重要的战略机遇，农科大学生可以在新农村建设中大显身手，并且有所作为。而且，各农林高校在服务新农村建设方面进行了积极探索，也积累了丰富的经验。但是，我们必须看到，目前我国新农村建设所需的农林技术类、管理类等人才是相当匮乏的；而另一方面，广大农林院校大学毕业生就业的首要选择仍然是沿海大中城市，真正自愿去农村或相关单位工作的为数不多。如果这种状况持续下去，不仅会造成农林院校大学生就业的困难，影响社会的稳定，而且必然直接影响到新农村建设的进程，进而制约着社会主义和谐社会的全面推进。因此，为实现农林院校大学生与新农村建设的双向互赢、良性互动，需要学界和务实界高度重视农林院校大学生与新农村建设的对接问题，并认真研究，积极探索，采取有效的政策措施，促使广大农林院校大学生扎根基层，服务于新农村建设。
参考文献
[1]罗小锋，镇铃.就业困境、新农村建设与高等农业院校发展[J].高等农业教育，2007，（07）.
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