摘 要:水利工程概、预算的编制是一项十分严肃而细致的工作,是设计文件的重要组成部分,是决定工程结构设计的综合文件,是基本建设管理工作中的依据。
关键词:水利工程;概预算;工程投资
水利工程概、预算的编制是一项十分严肃而细致的工作,是设计文件的重要组成部分,是决定工程结构设计的综合文件,是基本建设管理工作中的依据,为了确保概、预算文件的编制质量,本人浅谈一下在概、预算编制过程中的几点体会:
1.编制依据必须遵循国家、水利部和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定,如水利部颁布的《水利工程设计概(估)预算编制规定》[1]及其配套定额(《水利建筑工程概算定额》、《水利建筑工程预算定额》)[2]、[3](水总[2002]116号),当地政府和职能机构的补充规定和相关文件,如《新疆水利水电工程设计概(估)预算编制规定》[4] 及其配套补充定额《新疆水利水电工程补充预算定额》[5]。
2.熟悉设计图纸,资料编制人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意图,认真核对设计图纸及有关表格,如:工程特性一览表、工程量汇总表等。当设计图纸上的工程细目数量不能满足概、预算编制要求时,还需做必要的计算或补充,对设计文件上提出的施工方案有时需要补充和完善。
3.分析外业调查资料,外业调查工作是一项关系到概、预算文件质量的基础工作,与水利工程外业勘察同时进行。凡对施工生产有影响的一切因素都必须调查,如建筑材料的来源、市场价或出厂价、运输方式及运输距离、运费标准、建设及施工场地征用费、工程区水、电供应条件及通讯条件,都应进行分析,若有不明确或遗漏的部分应另行调查,以保证概、预算的准确和合理。
4.重视对施工方案的分析,对于与设计阶段相配套的施工组织设计文件应认真分析其可行性、合理性、经济性,因为不同的施工方案所采用的施工方法将直接影响概、预算金额的高低和定额的查用。同一工程内容,可以采用不同的施工方法,如:土方施工,有人工挖土方和机械挖土方两种,应根据工程设计的意图和要求、并同工程实际相结合选择最经济的施工方法。施工方法确定以后选配与之相适应的施工机械,如:挖填方,既可以用铲运机,又可以采用挖掘机配自卸汽车,这就需要考虑运距的远近、经济运距等因素,施工机械的选择将直接影响施工费用。
5.正确采摘工程数量,在编制概、预算时应对各分项工程量按工程量计算原则进行计算。一是正确摘取设计图表中的工程数量,并注意计量单位、计算规则,其计量单位和计算规则应与定额的计量单位和计算规则一致。如:公路基础(主要工作内容有挖路槽、培路肩、基础材料的铺压等),概预算中定额单位为1000m2,而设计图表中往往给出的是m3,工程量计算时要换算成统一的面积单位。又如:人工钢筋制作及安装[X04031],定额单位是1t[5],而设计中给出的计量单位是kg,这都需要换算。诸如此类的问题很多,如:支座、锚具等。有些虽然工程量与定额单位相统一,但也存在一定的换算关系,如:路基土石方工程中,自然方与压实方之间存在差值。在定额中挖方与土方运输均是按自然方考虑,而填方则按压实方考虑。在纵向调配和横向利用时,一定要考虑系数换算。在土方运输中,仍要考虑运输损失方系数,该系数能否正确运用将极大影响土方工程造价。二是对设计文件中缺少或未列的工程量进行补充计算。一个项目,完整的概、预算造价除包括施工图纸上的工程数量外,还应考虑与施工方案及施工组织措施相关的其他工程涉及的工程量,如:临时电力、电讯线路、临时便道、临时占地,又如:路基土方工程中,清除场地后回填土石方体积,填前夯后增加的土石方体积,自然沉降引起的增加的土石方体积、以及为保证路基边缘压实度,加宽填筑所增土方等,这部分工程量既无图纸,又无规范可查,只有造价人员根据地基及施工组织的详细资料具体问题具体分析,按现场实际情况作具体计算。
6.定额的套用,如果设计的要求、工作内容及工程项目完全与相应定额的工程项目符合,则可直接套用定额。若采用了新技术、新方法使设计施工内容与定额工作内容不符,可做出补充定额(经有关部门批准后)套用[6]。有些情况还可以对定额进行某些抽换,使定额的使用更切合实际。如:使用预算定额时,设计混凝土、砂浆标号与定额中使用的不相同时, 可抽换水泥及砂浆。
7.费率的取值,对于新疆各地区不同的工程等别、不同的冬季施工气温区以及不同的工程类别其各项费率的取值不同。如其他直接费中的冬雨季施工增加费:冬三区的大中型、小(1)型工程按直接费的3%计取,小(2)型工程按直接费的0.3%计取;而冬四区的大中型、小(1)型工程按直接费的3.5%计取,小(2)型工程按直接费的0.35%计取;再如现场管理费堤防工程中的混凝土工程大中型按直接费的3%计取,小(2)型工程按直接费的2.3%计取等[4]。故在做投资时费率的选取上须细心认真。
8.注意表格之间的内在联系,理清交叉关系,仔细阅读章节说明及定额表下小注,概、预算表格是一个有机的整体,互相联系,相互补充,切不可前后矛盾。章、节说明及定额表下小注均非常重要,它提醒您定额适用的范围,编制注意的事项,以及工程量计算的原则等。
9.结语:设计概(估)预算编制中应熟悉设计内容,了解建设条件,掌握基础资料,正确引用规定的定额、取费标准和材料及设备价格,严格执行国家和自治区的有关政策和法规,编制应符合水利工程设计规范和施工技术规范,认真研究市场价格,如实反映设计和编制深度及工程量,合理确定工程造价,才能编制出高质量的概、预算文件。
参考文献
[1]水利工程设计概(估)算编制规定.黄河水利出版社;
[2]水利建筑工程概算定额.黄河水利出版社;
[3]水利建筑工程预算定额.黄河水利出版社;
[4]新疆水利水电工程设计概(估)预算编制规定.新疆科学技术出版社;
[5]新疆水利水电工程补充预算定额.新疆科学技术出版社;
[6]水利工程造价计价与控制.中国水利工程协会。
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