1998年5月，江泽民同志在庆祝北京大学建校间一百周年大会上向全世界宣告:为了实现现代化，间中国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。随后教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》间中积极响应建立一流大学的号召，并以江泽民同志间的讲话时间命名为985工程。我国第一批间"985工程定格为2 +7所高校①。截至2011年年间末"985工程共包含39所高校。而211工程间自1995年启动，主要是集中中央和地方各方面力间量，面向21世纪分期分批地重点建设100所左右高间等学校及一批重点学科、专业。据教育部官方网站间显示，现有211高校112所。另，所有间9 85高校都包括在211高校内。然而，经过十多年的发展，因985" 211高校分类造成的间教育资源分配不公平现象日益凸显。另外，就业单间位中盲目设置985211高校门槛的情形也越来间越多，这无疑会造成就业歧视后果的产生。
在党的十八届四中全会提出要全面推进依法治间国的大背景下，教育领域是否公平合法备受关注。间2014年11月，一度流传985工程、211工程间将被废除，虽然在11月13日晚教育部通过官方微间博微言教育予以否认，但这一信息无疑透露出间网民们废除985211高校分类的心声。另外，间根据网易新闻关于985" 211高校分类的一项间调查显示，43%的网友认为应该废除，18%的间网友选择中立，而表示不应该废除的网友仅有18%。笔者通过法律视角分析后发现"985 "间"211高校分类造成了教育资源分配不公平以及就间业歧视等后果，这己然违背了法理上的公平原则，间且与《宪法》之平等原则、《劳动法》之禁止就业间歧视条款、《就业促进法》有关就业公平的规定以间及《公务员法》平等竞争、择优录取的办法等法律间规范相冲突。从现在的情况看来`98}" `211高间校分类己背离当时设立的初衷，理应被废除。
一、985、211高校分类导致教育资源分配不公平
英国著名法学家斯坦、香德曾在《西方社会的间法律价值》中指出秩序、公平、自由，是法律制间度的三个基本价值。由此可见公平的重要性。另间外，党的十八大也将公正作为社会主义核心价值观间的基本内容之一。众所周知，教育公平是最为基础间的公平，是使得社会公平的重要保证。然而，数十间年发展过后，回顾985" 211高校分类，其确间实导致了教育资源分配严重不公平:
以教育输入方面的财政支持为例，"985 "间211高校获得的财政支持远远超过非985 "间211高校:《新京报》研究了985" 211高间校中科研经费最多的清华大学与非‘`985" `211 "间高校中科研经费最多的西南石油大学，发现其中清间华大学科研总经费财政拨款为27. 75亿元，西南石间油大学财政拨款约1. 2亿元。可见在2013年的财政间拨款方面两者科研经费所获的财政支持相差23倍间多。但这些教育投入却未能取得应有的成果，从间学校和学科角度看，都有不少非985" 211高校间优于985" 211高校。于是便出现了，在资源间分配极不平衡的条件下，一些‘`985" 211高校间未能领先，而一些非985" 211高校却表现优间秀的情形。进而引发了非985" 211高校极大间的怨恨，不公平现象也特别突出。
如学校排名方面，笔者对照2014年中国大学排间行榜100强与211工程高校名单发现:排名间31的北京协和医学院、75的山西大学、79的首都间医科大学、84的华南农业大学、89的河南大学、93间的浙江工业大学、94的福建师范大学以及98的深间圳大学等8所大学都未能进入211工程，而排间名102的湘潭大学、103的哈尔滨医科大学、104的间黑龙江大学、104的南方医科大学、107河北大学、间107南京医科大学、109的昆明理工大学、110南京间工业大学、111扬州大学、112燕山大学等10所大间学也未能进入211工程。相应地，如排名144间的石河子大学等18所‘X11工程高校却未能挤入排行榜的前112强。具体分析湘潭大学这所非间985" 211高校，其被SCI, EI收录论文数和间论文国际被引用数均稳定在全国70名左右，其中间SCIE收录论文数连续5年位居湖南省省属高校第间一。而近5年签订横向科技开发项目有324项，间申请专利有259项，科研成果转化率居湖南省高校间前列。其本科生培养质量排名全国45位，研究生间教育竞争力排名第77位，毕业生就业率一直保持在间91%以上。这些优异的成绩都表明了一些非985" 211高校虽受到了国家财政不公平的对待，但其发间展喜人，这便又不由得增加了不公平的色彩。
而学科方面，笔者发现在2012年教育部学位中间心学科评估中，南京信息工程大学的大气科学一级间学科超越了北京大学和南京大学等名校，综合实力间排名第一。在第一轮学科评估(2002年一2004间年)中，一样有些非985" 211高校的学科排间名远远超过985" 211高校。如:成都理工学间院地质资源与地质工程学科名列前茅，山东农业大间学园艺学、成都中医药大学中药学排名都在教育间部一级学科排名中位居前三。此外，湖南大学间应用经济学专业丁岚在其导师湖南大学经济与管理间研究中心主任、曾任湖南大学985工程首席专间家李海峥教授的指导下做了有关《985工程实施间效率及影响因素研究》的博士论文，文章指出在著间作生产力、本科生及研究生产出效率、博士研究生间培养效率、本科生教学生产效率等方面，非985 "间高校比985高校做得要好一些。
从上述分析不难看出，一方面国家对985 "间"211高校投入的成本与最终的收益并不构成最间优，这便在一定程度上造成了不合理。另一方面，间有些非985" 211高校表现优秀却未能获得国间家财政的有力支持，而一些获得国家财政大力支持间的985" 211高校却落后于非985" 211高校，这又再一次引起了不公平。此外，还因为专间项资金采取的是专家根据上报材料进行审批的方式间而不是公开竞争方式，因而不免会有缺乏监督进而间导致权力寻租空间的出现，这也相继产生了一系列间的违法现象。
二、985" 211高校分类引发就业歧视间 《中华人民共和国反就业歧视法(专家建议间稿)》认为就业歧视包括就业机会或职业待遇上因间劳动者与职业能力和职业内在客观需要不相关的因间素而作出的区别对待。正因为有985" 211高校间的分类，导致了社会普遍认为985" 211高校间毕业生优于非985" 211高校毕业生，因而一些单位在招考中随意设置了985" 211高校门间槛。然而，在很多职位上劳动者的职业能力并不能间凭是否为985" 211高校毕业生进行区分，且绝间大部分的职业内在客观需要与985" 211高校间也是不相关的。因此，就业领域中985" 211间高校门槛的设置并不是合理的区别对待，且我国未间有要求对985" 211高校毕业生进行就业扶持间的相关规定，这无疑造成了就业歧视，侵犯了非间985" 211高校毕业生的合法权益。以下笔者将间以湖南省在2014年选调生招考中存在的此类问题为间例具体分析:
(一) 985" 211高校分类是就业领域中985" 211高校门槛设置的前提
由于存在985" 211高校分类，就业单位间不顾职位要求以及毕业生质量等盲目地将招考门槛间设置为勺985" 211高校毕业生，这一现象引起间了不少专家学者的质疑。北京大学社会学夏学变教间授，全国人大代表、湘潭大学前校长罗和安教授等间都在呼吁这一现象的不合理性。另，教育部也开始间重视这一现象，其于2013年4月16日下发了《关间于加强高校毕业生就业信息服务工作的通知》，其间中第五大点规定的就是为了保护毕业生的合法权益，间严禁就业歧视。而关于就业歧视的禁止，文中共列间出了三个严禁，居于首位的就是禁止发布含有限定间985高校、211高校等字样的招聘信息可惜的是这间类现象屡禁不止，还进一步渗入到选调生招考领域: 2014年3月6日湖南省颁布的考试录用公务员间公告，其附件1即《湖南省2014年选调生选拔计划间及相关工作要求》中详细规定了选调对象、条件间以及计划等。其规定:计划选拔高校毕业生85人，间而计划选拔985" 211高校毕业生35人，占全间部高校毕业生人数的41. 18%。此外，全部要求选间拔985" 211高校毕业生的地方有长沙、衡阳、间株洲、湘潭四处;计划选拔985" 211高校毕间业生在50%以上的地区还包括岳阳、常德、益阳、间郴州等4处。可见计划选拔985" 211高校毕间业生人数与计划选拔高校毕业生总人数的比例超过间50%的地区在全省14个州市中占8个。而选拔非间985" 211高校毕业生人数较多的地区全集中在间相对偏远，经济也比较落后的湘西州、怀化市等地。
(二) 985" 211高校分类是致使就业歧视滋生的温床
就业领域中设置985" 211高校门槛会不间会构成就业歧视?下面笔者将以湖南省2014年选调间生招考中985" 211高校门槛的设置为例进行间说明:
1.拟录用计划中，人数极多的非985 ""211高校毕业生就业机会极少
依据《2014年选调生拟录用人员公示名单》可间计算出2014年湖南省选调生选拔的非985 "间"211高校毕业生人数与其计划招录的高校毕业生间总人数百分比。
(三)我国未出台针对985" 211高校毕业生的就业扶持政策，不存在就业歧视产生的例外情况
当然，有些职业因确实存在客观需要如讯问女间犯罪嫌疑人时就必须由女性工作人员进行，有些是间法律规定给予特殊人群优待如《中华人民共和国残间疾人保障法》第四章就规定了残疾人在就业方面的间种种特权，以及国家基于某种政策性考虑而采取的间鼓励措施如国家公务员招聘考试中就给三支一间扶人员以特殊照顾等等，这些都是合理差别对间待，在可接受的范围内。但是我国并没有针对985" 211高校出台就业相关扶持政策，所以不间在合理差别对待范围内，不构成就业歧视的例外情间况。具体分析如下:
《教育法》、《高等教育法》、《普通高等学校学间生管理规定》与《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》都没有规定在就业方面对高等学校毕业生间给予不同层次的区别对待。而《关于加快改革和积间极发展普通高等教育意见的通知》、《中国教育改革间和发展纲要》、《关于重点建设一批高等学校和重点间学科点的若干意见》、《关于加强对211工程建间设领导工作的通知》、《211工程总体建设规间划》，以及《国家计委、教育部、财政部印发关于间十五期间加强211工程项目建设的若干意间见的通知》等文件中规定高等学校毕业生的考核录间用制度都是要求推行学历文凭、技术等级证书、岗间位资格证书并重，并没有给予985" 211高校间扶拣《国家中长期教育改革和发展规划纲要间(2010 - 2020年)》也要求改进建立以业绩为重点，间由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指间标体系，认为应该强化人才选拔使用中对实践能力间的考查，克服社会用人单纯追求学历的倾向。因而间因985" 211高校分类导致的就业歧视不构成间扶持政策，不满足就业歧视的例外情况。
三、985" 211高校分类间接导致违法结果的产生
我国《宪法》规定了平等原则，《劳动法》有间规定禁止就业歧视条YJV《就业促进法》设立了有间关就业公平的规定《公务员法》也规定了平等竞间争、择优录取的办法。而上文己分标"985 "间"211高校分类致使就业领域中出现了院校歧视，间最终导致就业歧视后果的产生，因而可以说985 "间"211高校分类是间接违反了平等原则及相关法间律。下面笔者还是以湖南省2014年选调生招考中设间置的985" 211高校门槛为例进行分析。
四、结语
"985工程指向的是高水平大学整体。另外，间根据《中国教育改革和发展纲要》的要求211 "间工程重点建设的不只是学校，还包括学科、专业间等。然而，不管是从学校角度看还是从学科角度间看，都有一些优秀学校和排名靠前的学科未能凭此间进入985工程、211工程队伍。如从学校角间度看，据燕山大学发展战略研究中心主任赵晓冬教间授提供的资料:我国现共有重点大学88所，而其中间东北石油大学、华南农业大学、江苏大学、江西农间业大学、辽宁工程技术大学、南京信息工程大学、间陕西科技大学、山西农业大学、沈阳农业大学、西间南政法大学、湘潭大学、燕山大学等12所重点大学间未能进入985工程、"211工程。这说明，间并不是所有优秀高校都能成功入选985工程、间"211工程。另外，从学科角度看，一些学校虽拥间有世界水平的学科专业，但也未能凭借这些学科专业。
中国论文网(www.lunwen.net.cn)免费学术期刊论文发表,目录,论文查重入口,本科毕业论文怎么写,职称论文范文,论文摘要,论文文献资料,毕业论文格式,论文检测降重服务。
