近年来，我县大力实施工业强县战略,招商引资力度逐步加大，工业企业数量逐渐增多，有力地促进了县域经济的发展。同时，随着企业数量增多，用工需求增加，部分企业招工困难，导致这些企业开工不足，不能达产达标，一定程度上制约了县域工业经济的快速发展。
一、园区企业用工情况
20××年1月至7月，县劳动部门及招工帮扶单位加大企业招工力度，举办了多场招聘会，全力为企业招聘员工，取得一定的效果，完成招工803人，完成目标任务数的61%。
（1）工业园区企业开工情况：截止20××年7月底，峡江县工业园区进区企业72家。现已正常开工投产55家，吸纳4250人就业。受今年全球经济持续低迷，尤其欧美经济衰退的影响，我县部分企业订单减少，开工不足，一部分企业甚至停工停产。与去年同期相比，减少或流失员工260人，有3家企业已停工停产，分别是金茂铜业、泰昌铜业、亚丰洁具，雄狮纸业已关闭。
（2）工业园区岗位需求情况：根据园区劳动保障所年初对工业园区企业用工调查来看，县内部分园区企业用工需求1300人，主要是电车缝纫工、纺织工、包装工等劳动密集型岗位，占用工需求的80%。用工需求年龄多在40岁以下，女性大大多于男性，且都是需求熟练操作工，出现结构性用工难。造纸、金属材料加工等工业企业用工需求缺口不大，招工情况比较理想。
（3）企业员工工资水平情况：县工业园区企业员工工资大多数是计件工资。按件计酬，多劳多得，工资水平与加班时间成正比。从调查的情况看，800—1000元工资的有1568人，占33.89%，1000—1200元工资的有1444人，占33.97%，1200—1500元工资的有345人，占8.12%，未写明工资的656人，占15.43%，1500元以上工资的有237人，占5.57%。
（4）企业参加社会保险情况：目前园区企业参加工伤保险的有26家，参保人数为1581人，占园区职工总人数37.2%；参加养老保险的有10家，参保人数为407人，占园区职工总人数9.6%；参加失业保险的有1家，参保人数为30人，占园区职工总人数0.7%；参加生育保险的有8家，参保人数为788人，占园区职工总人数18.5%；参加医疗保险的有3家，参保人数为53人，占园区职工总人数1.2%；劳动合同签订2903人，占园区职工总人数68.3%。
二、存在的主要问题
1、就企业而言
（1）社会保障意识淡薄。主要表现在一是一些企业用工不签合同，不缴社会保险，劳动时间过长，劳动强度过大，劳动保护不完善等；二是企业为员工办理工伤、养老、生育、失业、医疗五险不到位。大多数园区企业只想为中层骨干员工参保，不为一线员工参保。经过劳动部门宣传动员及努力，劳动合同签订率比去年有所提高，社会保障意识有所提高。目前只有三力法规落实比较到位，养老、失业、工伤、医疗保险落实较全面，劳动合同签订率100%。
（2）工资及福利机制不健全。从调查情况看，我县企业职工工资水平与周边邻县工业园区职工工资水平有一定的差距，与沿海企业相比差距更大，企业职工工资正常晋升的机制有待健全；个别企业劳动强度、劳动时间、劳动环境等与工资水平还不尽适应；职工福利还有待于进一步提高，企业关爱员工的企业文化还没有真正建立。
（3）职工在岗教育跟不上。大多数企业都想招熟练工人，而不注重新员工的培训。企业为节省成本，只针对新招工人进行岗前教育和安全教育，但不注重在岗职工技能素质和文化素养的提高。
（4）企业管理观念较陈旧。部分企业经营者的用工理念有待于更新，用工管理制度有待于进一步完善。有的企业仍实行家庭作坊式管理，甚至有的企业经营者还存在着歧视职工的行为，这也是造成职工流失的重要原因。
2、就务工者而言
（1）跳槽现象严重。园区企业中大都存在员工频繁跳槽现象，一些务工人员进厂时就有“骑马找马”的想法，不与企业签订劳动合同；一些企业招工时承诺的薪酬待遇实际落实不到位或者常停工停产，造成已有员工的流失；部分企业缺乏对员工的关爱，没有确保职工招得进、留得下、稳得住的机制，企业劳动关系不稳定，影响企业的正常运转。
（2）缺乏专业技能。据多数投资者反映，部分务工者到企业应聘，一味挑选工种好、报酬高的岗位，而所掌握的技术不够，导致许多应聘者得不到聘用。部分企业需求高素质、高水平的技能型人才，为了保证用人需要，他们也出资支持部分有潜质的员工出厂深造。对一些企业来说，招工难一定程度上是技工荒。
（3）缺乏吃苦精神。一些年轻人在实际工作中怕苦怕累，眼高手低，一些重、脏、累的岗位不愿干，而一些技术性强的岗位又干不了。认为去发达地区、大城市、大企业打工能开拓视野，即使外出打工待遇差别不大，也往往舍近求远。因此，大部分青壮年劳动力流往其它大中城市，而留乡的多以中年劳动力为主。
3、就服务环境而言
（1）工业园区配套设施有待完善。许多务工人员说，工业园区目前除了只有几条水泥路和企业外，周边几乎没有购物商店、小吃餐馆、娱乐设施、学校、住房。这些配套服务设施没完善好，本地工业园区对务工人员就没有足够的吸引力。
（2）职业技能培训体系有待完善。我县缺少规模型、专业性培训机构，现有的职业技术学校教学设备缺乏、教学内容趋同，针对性不强，与我县产业结构供需脱节，校企对接效果不甚理想。同时企业也不善于利用职业教育学校的资源，而且缺乏一些沟通校企之间的媒介。
三、几点建议
1、进一步完善用工制度。制定出台劳动力培训、劳动力转移、再就业培训等相关措施，努力扩大培训受益面，为企业招工储备足够的有一定素质和技能的劳动力。在此基础上，劳动就业部门应以乡镇或培训技术工种为单位，建立统一的“劳动力就业档案”制度，对全县外出务工人员和参加过培训的剩余劳动力实行动态管理，从而缓解企业招工难问题。
2、进一步改善就业环境。树立“环境就是生产力”的思想，把改善就业环境作为破解企业招工难的首要问题来抓：一方面，抓好“软环境”建设，出台农民工子女入学、医疗、户籍、住房等方面的优惠政策和措施，保证农民工进城后“欢心”，进厂后“安心”；另一方面，抓实“硬环境”建设，大力改善企业配套设施及与之相配套的生活、文化、工资福利、交通、治安等方面环境的建设，达到以环境吸引农民工，留住务工人员的目的。
3、进一步规范用工行为。引导企业经营者转变用工观念，主动摒弃短期利益至上的思想，更多地从以人为本的角度去考量企业的竞争力，真正做到以“薪”换“心”，以“仁”留“人”。企业要建立工资晋升、社会保险、教育培训、劳动保护、文化娱乐等一系列规章制度，真正从根本上消除职工流失的企业内部因素。学习先进企业设立住房补贴、租房补贴、交通补贴、困难家庭补助等福利制度，进一步增强职工的归属感。同时，建立完善用工跟踪管理机制，不断加大劳动保障和用工监督，全面监督和要求用工企业与进厂员工签订劳动合同，保证工人的合法权益在进厂后得到全面维护，企业的承诺在工人进厂后得到全面兑现。要组织企业内部员工开展经常性的员工评优创先活动，以增强企业员工的凝聚力。
4、进一步创新用工方式。有些技术性要求不高的劳动密集型企业，可像中亚纺织一样，实行计件工资，将原料分发到农户和居民家中，把车间建到千家万户，家家户户老少可利用空闲时间为其生产加工产品。有些技术性要求高的劳动密集型企业，可像鸿裕纺织和忠信玩具那样，把厂子设到农村村庄，开到打工者的家门口。这样既可节省招工成本，又可充分利用本地闲散劳动力，扩大用工范围。
5、进一步创新招工方法。一是企业及劳动就业部门要抓住重大节假日（如春节、端午、中秋）及农忙季节大量农民工返乡之机，以县人力资源市场为平台，通过电视宣传、发放资料等方式，加大宣传力度，使“要打工、不出县、有保障、更安全”的观念家喻户晓，引导广大返乡者就近就业；二是企业要根据生产特点，合理安排生产环节，灵活地错开用工时间和用工方式，盘活启用一大批闲置在家的“季节工”、“钟点工”进厂就业，以缓解企业缺工压力。同时，引导企业建立缺工档案，不定期的发布用工信息，负责招工的单位（或部门）要根据企业缺工情况，灵活开展有针对性的招工活动，进一步提高招工成效；三是建立完善招工信息网络，加大对重点企业的宣传推介力度，在乡镇建立相关组织，在村一级设立招工信息员，在电视台设立企业信息发布平台，使企业的用工需求和剩余劳动力的就业愿望实现有效的对接。
6、进一步加强技能培训。一是要整合培训资源，拓宽培训领域。督促各培训机构紧紧围绕我县企业用工需求，健全培训制度，增加培训设施，增设培训专业，壮大培训师资，严格培训管理，加大对农村劳动力转移就业的培训力度，为规模以上企业委托培养员工；二是鼓励规模以上企业设立培训机构。凡企业创办的职业技能培训机构，可确定为我县就业再就业和阳光工程定点培训机构，享受国家的各项优惠政策。
