【关键词】井下作业 成本控制 成本预算
一、实施成本控制的意义
河南石油勘探局井下作业公司成立于2004年12月，是集井下作业小修、大修、压裂、酸化、调剖、堵水、试油等以及油田特车服务于一体的专业化技术服务公司。近年随着国际油价不断攀升，油田工程板块工作量加大，国内同类专业施工队伍竞争日趋激烈，实施有效的成本控制对公司发展具有重要意义。
1、实施成本控制是实现企业目标和落实河南油田发展要求的必要途径。当前井下作业面临着外部市场开拓难度大、内部市场萎缩的状况，而企业能否实现可持续发展，关键在于能否通过有效的成本控制提高企业创收增效能力。
2、成本控制是企业增加盈利的根本途径。“利润＝收入-成本”，成本控制是企业增加盈利的根本途径。成本管理是企业管理的重要组成部分，只有加强成本控制，才能降低产品成本、提高经济效益。
3、成本控制是企业增强竞争力的主要保障。按照迈克尔·波特的理论，企业竞争的基本战略有三种：成本领先、差异化战略、目标聚集战略。成本领先战略的目标是以成本优势获取竞争优势，其核心是企业通过一切可能的方式和手段降低成本，使自身成为市场竞争中的成本最低者，即成本领先者。
二、河南石油勘探局井下作业公司成本分析
1、总成本方面。公司2006年总成本比2005年增长16.2%，比收入增长幅度23.6%低7.4%。2007年总成本增长12.97%，比总收入增长幅度24.02%低11.05%。通过分析可以看出，随着公司业务的开展和规模的扩大，总成本的增加是必然的，通过成本控制可以直接推动效益的增加。
2、单位成本方面。公司整体单井平均成本为6.4万元，其中一厂区域单井成本为7.26万元，高于江汉油田，低于其他油田。
3、百万元产值单耗费用方面。2005—2007年，公司百万产值单耗费用均呈下降趋势，人工成本与材料费用降幅最大。其他支出的百万元产值单耗虽然下降但下降速度较慢，2007年达到27.19万元，超过人工成本而成为百万单耗最多的项目。
4、作业项目成本方面。公司的主要作业项目包括井下作业小修、大修、压裂、酸化、调剖、堵水、试油、作业辅助劳务以及油田特车服务等。小修作业是占公司成本比重较大的作业部，2007年小修作业支出为18187万元。其中，措施作业占小修作业支出比重最大，达57%；其次是维护作业，占35%。公司在成本上仅略高于江汉油田，低于国内其他油田，有一定竞争优势。但是从作业项目来看，公司成本分布不均，其中小修作业支出最多；从作业队伍的盈亏情况来看，大部分还处于亏损状态。
三、河南石油勘探局井下作业公司成本控制存在的问题
尽管公司在成本控制各个方面制定了一系列措施并取得了很大的成绩，但仍存在一些需要改进的地方。
1、成本预测和计划力度不够。成本预测方面，在确定物资消耗定额时，物资计划与消耗水平没有统一的衡量标准，难以客观评价各核算单元物资消耗控制水平。计划管理流程存在上报计划不及时、内容不详细、验收不及时、结算滞后等问题。
2、成本控制的指标不细化，缺乏可操作性。井下作业某一具体施工的固定成本应该包括：作业人员必要的饮食起居等所需固定资产的折旧；作业所必须的可重复利用设备、器材的折旧费，如修井机、通井机、井架等设备器材的折旧费。
3、日常成本控制重点不突出，过程不系统。公司存在专项费用测算数与总体费用安排不足的矛盾，对于采取按比例压缩还是重点压缩可控费用并不明确。公司人工费占总成本的25%，是占比重最大的一项；企业管理费占13%。虽然人工费和企业管理费低于定额标准，但由于其占成本比例大，仍需加强管理。
4、成本预算、考核等相关制度需进一步完善。由于没有建立系统的成本控制制度，收入、支出结算存在不及时、不均衡的状况，过程考核存在估计数，造成阶段性考核失准。虽然生产运行部制定了新的《生产运行管理考核实施细则》，但细则里存在个别含糊条款。
四、井下作业成本控制的影响因素
1、组织因素。优质的组织机构和规模可以提高企业运行效率，从而优化成本控制，降低成本。为使各生产环节得到有效组织、协调，生产运行部应结合公司的生产管理特点，进一步明确生产运行管理的主要职责，履行好基本职能，确保公司生产的安全、平稳。
2、人力资源因素。井下作业成本控制是一项系统的工程，需要领导和全体员工的全力支持。公司队伍分布在尼日利亚、新疆、中原油田、冀东油田、长庆、鄂尔多斯、渤海湾浅海区、山西、陕北、河南等地区，加大了管理和成本控制的难度。队伍资质方面，人员学历水平较低，大多集中在高中水平。
3、生产设备。井下作业公司是大量消耗材料、作业配套设备繁多的公司，设备包括修井机、罐车、压裂车、水泥车、井架等。部分设备老化、施工工艺流程更新快等客观上影响了公司的作业质量。生产设备的数量制约着施工规模及施工能力，进而影响成本控制的规模。
4、技术因素。目前公司还有一些关键技术需要改善。如开发需要的斜直井越来越多，现已达300余口，故障井不断出现，但现有斜直井修井机因没有配套驱动转盘设备，难以满足斜直井大修工艺需要。
5、相关制度因素。规章制度是用文字形式对各项管理工作的要求所做的规定，是全体职工的规范和准则。建立健全各项规章制度，特别是责任制度，是实行成本控制的重要保证。
6、信息化因素。公司自成立以来，生产信息系统逐步建立、完善，基本达到公司对生产信息收集、上报的要求。但从公司日常信息处理来看，成本控制的信息化程度远远不够，公司目前并没有成本控制的动态管理和时间价值观念，也没有计算机化的成本控制系统，缺乏信息化成本控制意识。
五、对策建议
1、加强成本控制的基础工作。
（1）完善部门成本控制，科学组织生产。将公司的总体成本控制目标分解落实到其管理职能部门、生产车间、井（段）等基层组织，确认其管理责任、控制范围和实现目标，全面落实局领导、公司的有关工作安排。
（2）树立以人为本的成本控制理念。一方面，提高员工成本意识，将公司的成本目标与职工的个人利益有效结合起来，对成本控制贡献大的人员进行多种形式的激励。另一方面，加大培训工作力度，坚持不懈地举办生产管理人员培训班，提高员工成本控制水平。
（3）提高井下作业设备装备水平和技术含量。设备方面，加强设备的日常保养，确保备用的修井机始终保持良好的技术状况，为内部工作量的提升奠定基础。技术方面，公司要进一步抓好技术创新，在完善修井、试油测试、储层改造和特种作业技术的基础上加大攻关力度，逐步解决水平井钻塞封堵和超常规施工的技术难题。
（4）健全规章制度，为成本控制提供保障。认真贯彻执行勘探局、公司各种政策、规章制度，认真领会其精神实质。
（5）构建信息化成本控制系统，实施成本实时控制。根据井下作业的相关指标建立数据库，并应用专门的管理软件进行实时管理。对网络、数据库、管理软件等进行有机集成，建立满足管理所需的技术架构，在此基础上才能建立起有企业特色、符合管理层要求的成本控制信息管理系统。
2、实行公司全面预算管理。成本开支预算是成本控制的有效手段，也是公司内部控制系统的重要组成部分，它能系统地反映公司为达到经营目标所应开支的成本情况。
（1）认真编制成本开支预算。成本开支预算应反复试算并综合平衡，要使其具有可行性、先进性和完整性，明确费用范围，科学下达指标，避免随意估计而产生保守或冒进现象。对预算外发生的费用按程序办理审批，给予追加。
（2）严格执行成本开支预算。监控预算执行情况的财务部对于超出预算的开支应坚决拒绝付款。如果发生一些特殊情况需要进行预算调整或追加预算，应经由公司领导及财务部等有关部门负责人组成的预算委员会审批通过后才能进行调整。
3、加强各生产环节的日常成本控制，合理配置资源。抓好生产进度，实现超前衔接，严禁怠工、窝工，特别是多单位配合施工时要重点加强时间衔接，避免队伍等停增加固定费用。抓好施工质量，避免工序返工而增加固定成本和各类材料、劳务费用。坚持整体利益原则，必要时牺牲局部利益保证整体利益。
4、完善成本考核制度。考核制度是成本控制系统能否发挥作用的关键。
（1）保证技术资料采集的准确性。技术资料是了解油气井运行状态、分析地质情况、制定地质方案的基础性资料，这些资料的准确性对公司的成本开支具有不可忽视的影响。应全面开展大修、试油单井核算，为考核单井经营成效提供准确依据。
（2）准确归集和分配各种生产费用。分配间接费用的标准对成本计算的影响很大，因此对生产费用分配标准的选择必须慎重，一经选定则不能随意变动。
（3）健全成本计算原始记录。对材料耗用、工时消耗、生产费用分配、产品入库都要有健全的原始记录，据以进行费用、成本的明细分类核算，取得必要的成本计算资料，编制材料采购成本、产品生产成本计算表。
（4）提高基层队伍和外部队伍的成本核算水平。坚持完善单车核算，推广单车管理模式，开展单车精细核算，量化考核。
5、定期进行成本分析，提出有效整改措施。认真做好成本开支分析工作，在正确核算成本的基础上建立各级成本分析制度，对一些影响成本较大或对完成成本预算产生重大影响的问题应及时进行专题分析，查明原因并提出整改措施。同时，及时纠正偏差， 针对成本差异发生的原因查明责任，提出改进措施并加以贯彻执行。
总之，井下作业生产过程就是一个动态投入和产出的过程，只有充分利用现代的成本控制方法，全面、及时、有效地做好施工成本控制，才能提高公司的整体经济效益。
【参考文献】
[1] 王青：油气勘探企业成本控制问题探讨[j].勘探地球物理进展，2002（10）.
[2] 徐建、周新国：对石油企业作业系统成本控制办法的探索[j].经济师，2004（4）.
[3] 祝延奎：浅谈油田井下作业生产成本控制[j].当代经济，2007（8）.
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