工程项目成本管理是一个有机联系与相互制约的系统过程，它贯穿于项目管理活动的全过程，从项目投标开始至项目竣工结算为止，都离不开此项工作。在市场经济条件下追求利润最大化，努力提高经济效益是企业的主要目标。合理低价中标是目前建筑市场招投标的常用原则，而投标市场竞争的白热化使得工程项目利润空间被进一步压缩。因此，如何通过加强成本管理工作来降低项目经营成本就成为企业挖潜增效的重要措施之一。
为了对施工项目成本进行有效的控制，施工企业首先应建立、健全项目成本管理责任体系，按照成本管理形成的特点和规律，建立工程项目成本管理流程，指导工程项目成本管理工作的实施；进而应明确管理业务分工和责任关系，将项目成本管理的目标分解并渗透到各项工作中去，并实行统一管理。
在进行施工项目成本管理时应遵循5个基本原则：
成本最低化、全面成本管理、成本责任制、成本管理有效化、成本管理科学化。下面从成本管理的3个具体阶段进行论述。
1投标阶段成本管理
在此阶段，成本管理的主要任务是对项目成本的构成进行合理分析和科学准确的预测。在认真研究招标文件后，报价人员应依据企业定额计算出拟完成投标工程所需发生的计划成本，在掌握工程成本的基础上，再根据工程所处的环境和条件，确定在该工程上拟获得的利润、预计工程风险费用和其他应考虑的因素，从而确定合理的成本控制对策、投标策略，以及合理的投标报价。在投标报价中既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点，按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略和成本对策。常见的投标策略主要有以下几种:不平衡报价法、多方案报价法、增加建议法、无利润报价法、许诺优惠条件法等。一般在投标过程中，在不提高总报价的前提下采用较多的是不平衡报价法。该法对早期完成的和预计工程量将增加的分项工程会适当调增单价，对后期完成的和预计实际工程量将减少的分项工程适当调减单价，以利于早期获益，减轻资金使用成本。由于招投标活动的竞争主要是价格的竞争，因此不管采用何种策略，成本管理与控制在投标阶段都有着极其重要的意义。
成本预测既是成本管理工作的起点，又是成本事前控制成败的关键。所以对施工成本的预测不仅要依靠经验估计，还需要通过科学的预测方法予以准确估算，使估算结果在成本管理中发挥重要作用。
2施工阶段的成本管理
施工阶段的成本管理是实现成本目标的主要手段和核心内容，是以目标成本为控制标准对实际成本支出实施的有效控制。项目成本预测是项目成本计划的依据。在成本预测的基础上，要对项目计划期内的成本因素进行分析，在对合同内容进行全面研究分析的基础上进行合同造价分析，加深成本核算人员对合同内容的理解。根据与业主签订的工程合同、补充合同、有关的会议纪要，业主的招标文件、技术规范、图纸，答疑书，以及投标书、实施性的施工组织设计、施工方案、企业定额和企业责任成本编制有关规定，做好成本计划，建立控制目标，为增收节支把好第一关。因此，要做好施工过程中的成本控制，主要应做好以下几方面的工作。
(1)企业组建项目部，按原定的施工组织设计及成本测算进行交底，制定项目目标成本，对项目部进行成本管理流程交底，并制定相应的成本考核制度及奖罚制度，与项目经理部签订项目管理目标责任书。责任书应明确责任成本目标、工期目标、工程质量目标、考核兑现及奖励办法，以确保工程项目的安全、质量、工期、文明施工、预测利润等管理目标的实现。
(2)项目经理依据企业成本管理流程向项目部各成员进行工作交底，各成员按其职责并依据《施工组织设计》组织安排劳动力、机械设备、材料进场，展开施工，在施工过程中做到每一项目从开始到结束都能及时反映其进展情况，以便管理人员及时做出决策、调整措施，最终更好地控制成本。
(3)施工过程中加强劳务分包合同管理与分包结算管理。项目开工前，企业主管部门要深人现场，准确测算并下达《项目劳务分包内部基准单价》，指导、协助项目部开展分包管理策划。项目部与分包单位在分包单价确定前应充分考虑市场行情，根据市场资源和项目总管理状况，采用邀请招标、议标、推荐、集体决策等灵活多样的形式，选择信誉较好的分包队伍，并保存分包过程中的各项记录。项目经理部应健全分包合同台账、分包结算台账，健全完善劳务分包队伍管理评价体系，引人市场竞争机制，逐步建立劳务分包队伍内部市场，确保一批有实力、讲诚信的专业化队伍为企业所用。严格按照企业分包合同管理流程及分包结算管理程序进行控制，分包合同应尽量为闭口合同，避免在合同执行和纠纷处理中留下隐患。
(4)加强工程材料成本管理。由于材料费占工程成本的比例最大，因此节约材料成本是降低工程成本的关键。项目经理部对自行采购的主要材料进行市场行情调查，在确保质量的前提下货比三家；积极改进材料的采购、运输、收发及保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，组织分批进场，避免和减少二次搬运；根据施工程序及工程形象进度，周密安排分阶段的材料采购计划，保证工期与作业的连续性，用好、用活流动资金，降低存储成本；严格材料进场验收和限额领料制度；制定并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料。
(5)加强机械设备管理，提高机械使用率。项目部编制施工方案时必须在满足质量、工期的前提下合理使用施工机械，力求使用机械配备最少和机械使用时间最短，最大程度地发挥机械利用效率。做好机械设备维修保养工作，操作人员应坚持搞好机械设备的日常保养，使机械设备能始终保持良好状态。
(6)项目经理部应坚持每月对项目当月的成本盈亏进行核算分析，企业应坚持每个季度对项目经理部成本盈亏进行核算分析。通过具体核算分析，及时发现施工过程中成本管理存在的问题，在成本管理中存在的薄弱环节和不足之处，以寻求进一步降低成本的途径，并采取有效的措施予以纠偏。通过成本分析，可以从账簿、报表中反映成本现象，探究成本实质，从而增强项目成本的透明性和可控性，加强成本控制，为实现项目成本目标创造条件。
(7)及时办理现场签证、索赔工作。工程索赔是合同管理的重要环节，也是项目管理的重要内容，是建筑业企业赢取利润的重要手段。工程索赔形成于施工的全过程、全方位，是一项复杂的、系统性很强的工作。施工企业应成立专门的二次经营小组，配备具有丰富专业知识和施工经验、熟悉法律、应变能力强、综合素质高的专业人员。二次经营小组应树立法制观念，增强索赔意识，在招投标、签订合同和施工全过程中尽早预测，随时发现可能引起索赔的因素。工作中应充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、施工企业签订的合同协议和各项往来性文件，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事。这样才能把索赔工作处理好，才能切实维护企业的合法权益，最终帮助实现效益最大化。
3项目完工阶段的成本管理
项目成本管理是一个系统工程，而成本考核则是系统的最后一个环节。项目完工后，企业应及时对项目经理部成本目标完成情况、成本计划落实情况、成本管理中责、权、利相结合原则的执行情况和成本管理工作业绩等方面进行考核，对工程施工中实际发生的成本进行汇总，核查与目标成本的差异。做到完工一个、清理一个，考核一个、奖惩一个，保证市场获得生存和发展的重要前提。工程成本反映施工企业经营管理工作质量的一个综合性指标。虽然项目成本管理在各个阶段侧重点有所相同，但各阶段的成本管理对于建筑企业有着同样重要的作用和意义，这就要求建筑企业在实际操作中因地制宜，全方位、全过程地做好成本管理工作。
作者：王红梅(中铁七局集团郑州工程有限公司，河南郑州450052)
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