1.提高对企业内部会计控制制度及作用的认识
企业内部会计控制是由组织计划以及与保护资产和保证财务资料可靠性有关的程序和记录构成。内部控制制度是社会经济发展到一定阶段的产物,是现代企业管理的重要手段。内部会计工作管理制度。第一,要建立以管理会计为核心的内部管理制度,加强对财务、成本、资金的控制。第二,明确会计人员的岗位职责。会计人员是单位具体会计工作的操作者和执行者,其工作的态度将直接影响到会计的好坏。众所周知,有关企业经营的失败、会计信息失真、违法经营等情况的发生在很大程度上都可以归结为企业内部控制制度的缺失或失效。诸如我国巨人集团的倒塌,郑州亚细亚的衰败,乃至美国安然公司破产等现象,无不与企业内部控制制度有着一定的关系。因此,完善企业内部控制制度,保证会计信息质量,对于完善公司治理结构和信息披露制度,保护投资者合法权益,并保证资本市场有效运行,有着非常重要的意义。
内部控制的主要作用有:一是统合作用,在一个企业中,虽有不同的经营单位,但要达到经营目标,必须全面配合,以发挥整体团队作用。内部控制正是基于这种指导思想,利用会计、统计、业务、审计等部门的制度、规定及有关信息、报告等作为基本依据,以实现统合与控制的双重目的。二是制约与激励作用,内部控制对管理活动能发挥制约作用;严密的监督与考核,能真实地反映工作实绩,并可以稳定员工的工作情绪,激发他们的工作热情及潜能,从而提高工作效率。三是促进作用,内部控制要重视制度设计、控制原则的应用,了解业务部门的实际工作动态,及时发挥控制的影响力,使之扬长避短,达到预期目标。
2.我国企业会计内部控制存在的问题及原因分析
2.1目前我国企业内部会计控制存在的主要问题
(1)对内控认识不足,主要有两种倾向:一是一部分人习惯于甚至满足于传统的经营管理方式,认为只要能够规范化操作就行了,不必考虑其先进性。二是少数人片面强调改革组织结构的重要性,忽视了控制方式的跟进和强化。(2)权责关系不明,有不少企业在改革过程中,一味地“放权让利”,产权主体缺位、权责不清,增加了内部控制受益主体的模糊性。(3)监督机制不健全,目前有很多企业监督评审主要依靠内审部门来实现,而有些企业的内审部门隶属于财务部门,缺乏应有的独立性。,在内审的职能上,很多企业的内部审计工作仅仅是审核会计帐目,而在内部稽查、评价内部控制制度是否完善等方面,却未能充分发挥应有的作用。
3.目前我国企业内部会计控制存在问题的原因分析
(1)重视程度不够,理解和认识上有偏差,很多企业把内部会计制度理解为汇总各种规章制度,“印在纸上、挂在墙上”以应付检查、审计,而不管制度的执行情况如何。有的企业把加强内部会计制度与发展和效益对立起来。有的企业制度不全或没有与时俱进,进行修订和补充;有些制度侧重于法律约束,缺乏必要的程序控制,有些制度缺乏必要的奖罚措施等。(2)信息反馈不畅,职责不清,缺少横向、纵向间的沟通,没有明确权限。出了问题相互推卸责任、互相指责,最后难以追究责任。(3)缺乏制衡机制和控制力,有的公司法人治理结构“形备而实不在”尤其体现在董事会这一重要机构没有发挥应有的职能。责权不分的公司治理结构,导致内部控制形同虚设。
4.企业内部会计控制存在问题的对策及建议
4.1高度重视内部会计控制的作用,以此为中心建立企业内控制度
内部控制制度的建立、健全及实施情况的好坏,是企业生产经营成败的关键。内部控制制度建立的必要性取决于其能有效遏制企业不正当行为的发生,防止虚假会计信息的出现。主要加强对组织规划控制、授权批准控制、预算控制、实物控制、内部审计控制等重点业务系统实施控制。建议管理者通过打造一种健康向上的组织文化,构建有效机制,提高整体素质,规范工作流程,促进经济效益。
4.2完善具有可操作性的企业内部会计内控制度
一是要进一步完善企业的控制环境,加快现代企业产权制度改革,从产权制度上保证内部控制制度有效建立。二是要进一步明确内部控制主体和控制目标,努力做到各控制主体都能顺利实现各自的控制目标,不断提高企业的生产经营效率。三是要有先进的管理控制方法和高素质的管理人才。强化人力资源管理,完善考核与信息控制与交流机制,培养全体员工良好的道德观、价值观和全员控制意识,从而形成一个特定的企业文化氛围。
4.3建立健全单位内部会计控制制度的监督体系
要确保内部控制制度被切实地执行且效果良好,内部控制过程就必须被施以恰当的监督。应关注监督评审程序的合理性、对内控缺陷的报告和对政策程序的调整等等。要关注日常工作中监督评审内控的总体效果,对内控系统应当进行有效和全面的内部审计,及时地向管理层报告和通报,提供决策意见,化解风险,实现组织预期达到的内控水平。
4.4强化社会机构的监督职能为保证企业内部会计控制的有效实
施,应充分发挥社会中介机构和政府监管部门的监督作用,加强外部监督,完善外部监督机制,遏制弱化企业内部会计控制行为的发生。通过中介组织,独立审计,及时发现企业有关“公允”及其他不当的会计行为。要全面推行企业财务会计报表审计签证和奖罚制度,以充分发挥社会中介机构的职能作用。要发挥政府财政、税收、审计等执法部门监督检查力度,形成有效的监督合力和制衡机制。
4.5不断提高职业会计人的素质,建立会计职业道德自律机制
一方面要采取多种有效手段提高会计人员的业务水平,同时要完善相关法律法规以约束会计人员的行为;另一方面,建立会计人员职业道德自律机制应引起足够的重视,为此,笔者提出以下建议:第一,建立健全我国会计职业道德自律组织和行业协会,搞好会计职业道德自律事务管理和交流培训工作。第二,进一步组织开展会计职业道德自律理论研究。第三,制定完善会计职业道德自律准则。第四,坚持组织会计职业道德自律专项检查,建立奖勤分明的长效机制。
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