摘要：在新时代的背景下，我国社会经济发展速度不断加快，建筑行业也随之得到了快速发展。而建筑工程的安全管理工作则需要建设单位充分明确工程建设的具体功能，并对工程招标、材料采购、工程勘察设计、施工过程监督检查、危大工程管理等进行全程监督。本文以实际的工程建设为例，首先分析了当前房屋建筑工程施工安全风险产生的原因，包括管理原因和人为原因，并据此提出了一些在建筑工程领域保障施工安全的管理策略。
关键词：房屋建筑工程；建设单位；安全管理分析
建设单位对于房屋建筑工程的安全风险管理具有重要的统筹责任。建设单位的工程安全管理对工程设施的质量、建设进度、资金管理等方面都有至关重要的影响。因此，要想做好房屋建筑工程的安全管理，需要建设单位做好多方面的安全建设管理，从分析工程建设的现有风险入手，从而提出有效的建筑安全风险管控方法。
1当前建筑工程安全管理中存在的原因
1.1建设方安全管理机制不成熟，缺乏正确认知
在房屋建筑施工的过程中，不可避免地伴随各类安全风险。而建设方安全管理机制不成熟是产生安全风险的重要原因之一。在实际的建筑工程安全管理过程中，应结合不同项目的具体管理要求来完善管理体系。如果管理体系存在不规范的要素，或者管理不到位，都会导致安全风险的产生。早些年，我国的大部分建设单位内部都缺乏独立的安全管理机构和专职的安全管理人员，管理者更重视投资回报和生产进度，缺乏正确的安全认知，这就是没有充分认清我国安全生产发展形势的表现。
1.2部分企业过度重视利益，对建筑费用把控不严
目前，一些地产公司开发的写字楼、厂房等大型建筑的建设标准都相对较高，个别建筑形态设计复杂，这就对安全管理提出了更高的要求，其安全管理费用也在大幅上升。而部分企业过于重视自身的利益，为了提高利润，刻意要求压低安全工程的招标价格，这样就迫使建筑企业在安全管理方面经费不足，从而不可避免地直接影响施工单位在施工过程中的安全管理投入，以至于施工过程中出现各类安全问题。
1.3工程管理人员技能水平较低，监督方法不严格
由于负责安全管理的工作人员能够直接进行安全监督，其技术水平与安全风险的高低有着密切的联系。当前，我国建筑安全管理行业的平均水平较为低下，呈现出具备现场经验的管理人员年龄较大，且不懂理论知识，学历较低；年轻的管理人员有学历，懂理论知识，但没有足够的项目经验；既有经验又懂现场的管理人员基本不在项目一线，这种现象造成施工企业安全管理的中坚力量缺失，不能根据建筑工程的差异选择适合的核查办法，由此可知，安全管理方法不够严格是影响工程安全的重要问题。
2提高房屋建筑工程安全管理的具体策略
2.1建立对各参建单位的安全绩效评价体系
在建筑工程进行过程中，建设单位往往对那些生产工序较为复杂或对安全要求较为严格的流程制定了相关的安全管理条例。就项目的全过程而言，虽然部分生产流程有安全管理条例，但对整个项目的各个参建单位缺少安全生产绩效评价措施，无法量化各参建单位的安全管理工作成果，不能形成良好的激励机制。要想提高各参建单位之间的安全管理积极性，就要完善建设单位的安全生产管理评价体系，对各参建单位进行合理的绩效评价，这是保证生产顺利进行的前提。同时，将评价体系与奖惩措施，以及将安全绩效纳入供应商评价体系，作为建设单位选择合作伙伴的重要参考依据。例如，某国有建设单位在项目管理过程中，根据国家和地方有关安全生产的法律法规及技术标准，结合公司实际情况，对总包单位和监理单位制定了切实可行的安全文明施工评价体系，体系包括安全管理行为评价、现场安全文明施工管理评价、整改闭合率评价。建立奖金池，建设单位与总包和监理单位在合同中约定提取一定比例的资金，同时建设单位拿出一部分资金，合并作为奖励金，同时引入第三方安全服务机构根据考评体系对各参建单位的管理水平进行评价打分，做到公平、公正。每月定期对各总包单位和监理单位进行考评，并将考评结果与奖惩措施相关联，有奖有罚，比学赶超，有效地激发了各单位提升安全管理水平的积极性。
2.2严把材料采购关，积极引进新材料、新工艺
随着建筑行业的快速发展和相关科技水平的不断提高，一些新材料、新工艺不断涌现，这些新材料和新工艺能够显著提高施工现场的安全标准，能够让施工过程更加安全。因此，作为建设单位，应在严格把控材料采购的基础上做到高质量的材料采购，保证材料的规格、参数符合合同及国家法律法规的要求。此外，建设单位应追求新材料、新工艺的引进，以此为主导来提高施工单位的安全生产水平，最大限度地避免恶性事故的发生。目前，我国高层建筑有一种新型智能外爬架，全钢的材质具有非常明显的优点，比如，垂直全封闭的主体能够配备更先进的防倾斜、防坠落等安全措施。此类外爬架在应用后不需要在高空进行架体搭设工作，从根本上解决了高空架体搭设工作所带来的各类安全隐患。除此之外，无论建筑的主体高度是多少，只需架设3倍左右的楼层高度，就可以满足施工要求，还可以大幅降低钢管、扣件、安全网等材料的使用，在避免安全风险的前提下节约了人力、物力成本，体现了该类产品的经济性和安全性。再搭配升降脚手架的应用，就可以减少塔吊、电梯等运输设备的使用，促进了绿色施工的同时大幅减少了安全隐患，有助于实现建设单位对高质量、高效率施工的追求。
2.3加大危险性较大的分部分项工程管控力度
在建筑工程施工过程中，危险性较大的分部分项工程的管理缺失容易导致群死群伤事故的发生，为了防止此类情况的出现，避免给人民群众的生命财产造成重大损失，应督促工程建设各方主体严格执行危大工程的安全管理制度，着力健全危大工程的安全管控体系。例如，建设单位应提供真实准确的工程地质、水文地质资料和工程周边环境的相关资料，保障危大工程的工期和费用，并在办理项目安全监督手续时提交危大工程清单和安全管理措施。勘察单位应针对工程实际，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。设计单位应在设计文件中列出可能涉及的危大工程，并提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的技术措施。施工单位应在施工前辨识危大工程并编制危大工程的专项方案，加强全过程管控。建设单位应督促施工单位全面落实施工现场安全生产规范和标准，组织开展有针对性的质量安全技术检查，重点加强对深基坑、脚手架、模板工程、起重吊装、幕墙安装等危大工程及有限空间、洞口临边、机械设备、临时用电、易燃易爆材料等风险的排查治理。
2.4重视对施工单位员工的监察与安全教育
施工队伍是保证总体进度的基础，也是在安全管理工作中最需要重视的因素。为此，提高工程项目施工安全的关键措施之一就是要做好针对施工人员的安全教育工作，提高施工人员的安全意识。因为每一个施工人员都可以是安全事故的直接引发者，更可以是安全隐患的发现者，所以，作为建设单位的安全管理者，就要敦促施工单位对施工人员进行有针对性的安全教育，从每个人做起，以提高施工单位的整体安全意识。例如，对于高层写字楼等工程项目的安全管理，建设单位的管理人员应明确施工人员在安全管理中的重要作用，让施工方清楚其技术水平和高空作业能力能够影响施工安全。在此基础上，有意识地让施工方组织施工人员进行高空作业技术、防火安全等方面的培训，从而确保施工人员掌握足够的施工技能和安全认知，从而保证安全管理质量。具体来说，要考虑人员的受教育水平和技术经验进行分组工作，对施工人员的分组不可随机进行，要有针对性地把一些经验不足的新员工与施工经验丰富的老员工进行搭配，从而在施工层面保证更好的建设安全管理效果。而建设单位作为业主方，应在这个过程中加强对施工单位的监督和要求，从而保障实施力度。
3结语
综上所述，只有通过建立并严格落实建筑施工过程安全绩效评价措施，严把材料采购关，积极引进新材料、新工艺，提升各项施工机械的安全水平，积极投入新材料、新工艺、新措施，加大危险性较大分部分项工程的管控力度，重视对施工单位员工的监察与安全教育等措施的应用，才能在建设单位的角度保证房屋建筑工程安全管理能力得到显著提升，降低恶性事故的发生概率，从根本上提升高层建筑工程施工安全风险管控水平，推动我国建筑行业的稳定发展。
参考文献：
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作者：孟广勇 单位：上海临港松江高新产业发展有限公司
