摘 要：统计年报是政府统计的一项重要工作，做好基层培训工作是控制年报源头数据质量的关键。统计年报的专业性强以及填报人员的变动频繁，使得基层培训成为统计年报工作必要的一环。培训时应根据实际需要和要求安排培训范围和程序，还要针对培训对象的特征安排培训内容的重点。
关键词：统计年报； 基层培训
统计年报是政府统计机构每年从辖区重点单位搜集统计报表，籍此汇总整理国民经济核算基础资料，以满足中央和地方各级政府对社会经济统计信息的需求而开展的一项经常性调查。全面、及时、准确地做好统计年报工作意义重大。然而要做好统计年报工作，抓好数据质量是关键，而搞好统计年报基层单位培训则是控制源头数据质量的重要一环。 统计年报基层培训之必要性 统计年报每年定于岁末年初开展，时间与基层单位的会计、审计、年终总结等工作相冲突，加之统计经费较为短缺，使得统计年报基层培训工作往往大打折扣，有的地方甚至把培训工作给省了，这样难以满足统计年报工作的需要。 一是统计年报专业性强，年报种类划分工业、建筑业、商业、房地产开发、服务业等多个行业，指标体系涉及单位基本情况、财务、能源、科技、固定资产投资、劳动工资等多个方面。这对我国目前基层单位由财务或行政办公人员兼任统计工作的人员来说，具有相当的困难。因此在统计年报工作开展之前，对基层单位报表填报人员进行专业培训，使他们在短时间内了解填报要求，熟悉填报内容，掌握填报方法，将有利于统计年报数据的准确性和完整性。 二是我国目前年报单位以民营企业居多，统计基础较为薄弱，人员流动性也较大，如果不进行年报培训，就有可能把统计年报交给了填报单位一个完全没有填报经验的新人来做，质量堪忧；另外统计年报每年会新增一些“三上”单位，这些单位统计人员之前没有接触过统计报表，如不进行培训，恐怕也难以胜任年报工作，这是统计年报基层培训必要性之二。 此外，统计年报基层培训的内容是统计工作中开展得最为广泛的定期报表，涉及的单位众多，且具有一定的延续性，因此，开展基层培训不仅可以增强填报单位统计人员的业务技能，还可以提高辖区重点单位的统计意识，便于年报之后月报和季报工作的顺利开展，其影响面及时间效应都明显高于一次性的专项调查培训，可谓事半功倍。 合理安排统计年报基层培训的范围 年报基层培训的范围原则上是辖区所有纳入年报调查的基层重点单位，但由于统计年报每年都要开展，且近年来为了保持统计指标的可比性，调查内容变动不大。因此为突出培训效果，减轻单位负担，基层培训的范围可以根据辖区的实际情况，进行合理机动的安排，但组织时应考虑以下几个方面：一、对新增年报单位和原有单位新更换的统计人员要组织培训；二、各级政府统计机构对同一单位的同一专业报表不要重复安排培训；三、对年报要求和报表格式有较大变动的单位要组织培训。 完善统计年报基层培训的程序 统计年报基层培训是一项政府行为，因此其目的不单在于业务知识的讲解，还要兼顾统计任务的部署。在统计年报基层培训会议召开的时候，不仅要着重讲解统计专业报表制度，还要完善会议组织程序，布置下达统计年报工作。会议应实行严格的签到制度，列清发放的资料和文件，明确报表报送的时间及种类等要求，这样对于统计年报单位中越来越多的与政府部门没有行政隶属关系的非国有单位来说，可以显现政府统计的权威性和法律效力，也可为今后个别单位迟报拒报统计报表的行为起到举证作用。 统计年报基层培训内容之要点 统计年报基层培训的对象是基层单位直接负责年报填写的人员，因此切忌走大而全的模式，理论性也不宜太强，培训方向应突出强调将基层单位现有资料加工整理成统计报表指标的实用技巧，考虑基层统计人员的任务要求、专业素养以及手头数据资源等因素，内容有所侧重。 基层单位统计人员身兼数职，工作繁忙，他们对统计工作的任务要求就是如何快速高效地在规定的时间内完成报表任务，因此在培训时不需要讲解得面面俱到，而是要突出强调容易出错、搞混、忽略的地方。比如统计报表中计算增加值有一个重要指标是本期折旧，而该指标无法直接从财务报表中取得，企业往往错以累计折旧来替代；统计中应付工资、应付福利费等项目要求填写本期发生额，而企业经常误填为财务报表中的期末余额；工会经费、费用中的税金等项目在会计、审计中往往因数额甚微而不受重视，但在统计中却是一个值得关注的指标而不能忽略填写。 基层统计人员一般不是统计专业出身，对统计专业概念往往从社会常识角度加以理解，可能会与统计专业口径产生较大的偏差，这在培训时应着重指出。例如对批发、零售的划分，这个问题看似简单，企业通常会用市场营销行为中决定销售折扣、付款方式的销售量的多少来加以界定，但商业统计中却是按照经济学的原理，视商品销售的去向是进入最终消费领域还是仍处于流通过程来加以判定的。这个基本概念如果搞错，小到对判别企业的行业类别，大到对社会消费品零售总额等指标的计算都有不好的影响。 统计基层年报表是联结社会宏观经济指标与企业微观经济数据的桥梁，在培训中应着重讲解二者的衔接，即如何正确利用填报人手头资料，将其转化成统计报表数据。比如说，统计报表一般是以法人单位为填报对象，而会计主体既可以是法人单位，也可能是法人单位下属的分支机构，还有可能是集团母公司，因此在培训中应该强调统计报表要用的是包含下属分支机构的汇总会计报表口径，而不是集团母公司的合并会计报表口径，要不然就会造成统计数据的多报或者少报，影响报表质量。 参考文献：[1]统计报表制度.
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