摘 要：
关键词： 目前建筑工程造价控制在我国存在着诸多问题，如概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益的管理。针对以上情况，我们加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在合理预算范围之内，更在于合理使用人力、物力、财力，控制固定资产投资效益。随着市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，应从以下几个方面入手： 一 、投资决策及项目可行性研究阶段 1、做好基础资料的收集，保证详实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。 2、合理确定评价价格和基准参数。评价人员应该针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。 二、设计阶段的造价控制 设计阶段的造价控制应是建设方本身的造价工作，对于设计水平不高、保守都有可能导致工程造价过高，而且是其它阶段无法弥补的，所以工程设计阶段是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计阶段如何控制造价主要有以下方法 1、对方案进行优化设计 按可行性研究上的要求进行设计，力求做到技术上先进，功能上满足需要，经济上合理，安全上可靠，而要做到这些，最主要的方法就是采用设计招投标，综合评定设计方案优劣。 2、推行限额设计 限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计，总概算控制技术设计和施工图设计，从而避免设计部门为设计上的工作方便或是为过分保护自身设计不出问题而不惜加大设计的安全系数。 3、设计审查 设立专门的审查部门对设计单位设计的图纸进行全面的审查，防止设计粗糙、漏洞，减少设计人员疏忽对工程造价的影响。比如安装工程，因设计图纸时不够细致认真，造成设计5KW的电线本用10m2就够了，却设计成了16m2电线，给建设单位带来不必要的损失。因此要设立专门的设计审查部门对设计图纸进行全面核审。 三、招投标阶段的造价控制 1、资格预审：为避免施工单位出现串标现象，在选择单位时应尽量杜绝同一系统几家单位投标，同时几个标段招标时应注意多选择投标单位。 2、资格后审：所有报名参加投标单位先投标(基本符合招标公告要求)，业主收到投标书后再进行资格后审，通过资格后审的单位作为有效投标单位再进行评分。 3、投标限价及评分办法 （1）投标限价 通常采取两种形式一是公开形式，另一种保密。对于采取公开形式的方式应要对投标限价进行复核，以使投标限价合理，如果投标限价定的过高便会导致中标价偏高，导致工程造价失控(固定总价合同尤其重要)。保密形式的标底应严格控制其保密性。 （2）评分办法 以合理低价中标，合理范围中标(区间)，综合评标方法。清单计价方式应采用合理低价中标才能体现其竞争的意义，除此之外，应防止不平衡报价。在评分办法里应将综合单价、合价参加评分，这样可以有效控制施工单位在投标时不敢随便调整其单价。 4、施工合同 （1）确定结算方式 依据招标文件内容确定合理的结算方式，同时根据结算方式的不同具体确定人工、材料、各种取费系数等内容。 （2）进度款支付比例 进度款支付比例一般控制在60％～90％，实际应根据各单位一贯的审减率来控制在70％左右，施工过程中的变更对进度款支付的控制原则一般为：一般小的变更项目如果建设方没有技术人员或监理的签名可考虑不予支付，待结算时一并支付；如果是变更大项目，需由监理方对变更事项确认，建设方再审核后才给予支付到90％以内。 四、施工阶段的造价控制 1、制定严密的合同条款及加强施工过程中的合同跟踪与管理。随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。 2、施工组织设计的优化。施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾，遇见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理安排。 3、正确处理工期、质量、造价三者之间的关系。合理地实事求是地确定项目建设的实施目标。一般来说，建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量，但实际上是很难实现的。由项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。因此，在制定项目建设目标时，应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究，实事施求是的确定一套切合实际的衡量准则，经过对具体情况的具体分析，制定项目建设的具体目标。 4、工程变更、现场签证和索赔的管理。在工程项目实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化、施工进度变化，以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。这些问题的产生，而不得不改变施工项目或增减工程量。这样就要求我们首先制订严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位进场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。其次要做好隐蔽记录 ，记录一定要清楚，例如基础验槽记录，不光有剖面还应有平面及平面相关尺寸，否则无法记录清楚当时的实际情况。再次要作好相关记录，核对现场与设计图纸是否有出入等，以便结算时调整(如土质类别问题，放坡问题等)。 五、竣工结算阶段工程造价的控制 在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。较先进的结算方法是在结算中采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的正负5％左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5％～20％之间，由承包方负责10％，发包方负责90％；超过20％以上时应另签合同条款。这样可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价，另外注重资料归集和整理。
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