摘 要：
关键词： 政府是推动创意产业发展的重要力量，促进创意产业的健康快速发展，政府的作用不可替代。同时，政府在推动创意产业发展的路径选择十分关键。因此，合理的路径选择是政府在推动创意产业发展过程中必须解决的课题。 一、创意产业概念和区位发展条件 结合创意产业发展特点，创意产业的区位发展条件应包括以下几点： （1）区域能够提供创意产业最核心的投入――人的创造力，以及激发人的创意潜能的各种社会因素，尤其是宽容的社会环境。 （2）区域能够提供集体的互动和创意企业的集聚－――创意集群环境。 （3）区域能够提供足够的技术支撑、科技创新力和企业家能力。随着信息技术、传播技术等高科技的广泛运用，技术在创意产业发展中的作用日趋重要，科技创新能力已经成为促进创意灵感、支撑创意产业发展的重要力量。 （4）区域需要从效率城市提升到创新城市，并且能够提供创意基础结构（包括研发设施、风险投资、知识产权法和吸引创意阶层的充满文化享受的生活环境）。 二、全球发达国家和地区创意产业现状分析 全球创意产业发展的经验主要有以下几点: 1、政府从战略上高度重视创意产业发展。20世纪90年代后期以来，随着国际产业结构升级步伐的加快，不少发达国家和地区开始把发展创意产业作为提升产业结构、提高国际综合竞争力的主要手段，制定了创意产业发展战略，并成立专门机构进行统一指导、落实和推进。 2、制定扶持创意产业发展的配套政策。如英国政府为促进创意产业的发展，在政策上为它提供了更大的发展空间。其政策要点是:创意产业的推动政策主要包括:创意出口推广、教育及技能培训、协助企业融资、税务和规章监管、保护智慧财产和地方推动自主权等6项。美国也通过法律法规和政策鼓励各州、各企业集团及全社会支持文化艺术，从法律、政策、资金、人才、市场等多方面创造创产业发展的良好环境。 3、重视创意产业人才的培养。目前，美国有30所大学开设了艺术管理专业，培养了一批高质量的创意产业经营和管理人才。此外，美国利用各种条件，在全球范围内吸引创意人才进入美国。在英国政府会出资支持一些专业的机构或协会，如艺术委员会，让这些协会来支持大众的艺术教育。 4、严格完善的法律法规，保护知识产权。开发与运用知识产权是创意转换的关键。英国专利局制定了完善的法律体系来保障多方面的知识产权，并设立了一个独立的知识产权网站，提供使用者和创作者关于版权、商标、专利及设计等信息，促进资讯的自由流通。美国政府先后通过了《版权法》、等一系列版权保护法规，近年来其又不断修改版权法，不断完善版权保护制度，从而形成了全球保护范围最广、相关规定最为详尽的法律系统。 三、政府发展区域创意产业的路径选择 路径一：建立完善的政策支持体系，营造良好的发展环境 以青岛开发区为例，该区具有良好的创意产业的区位条件和发展前景。应从以下几个方面加以着力。 1、规划建设创意产业园区，培育产业发展载体。青岛开发区要以产业集聚为核心，积极推进具有创意产业园区建设，并赋予其策划创意产品交易、产业研究、作品展示、人才培训及交流咨询等多项功能，引导创意产业相关行业和企业集中于该区域，促进各个行业、企业之间相互刺激和支持。 2、加强规划与引导，建立健全创意产业发展政策支撑体系。成立由文化、经济、高校和研究机构等部门相关政府官员、专家学者组成的跨部门、跨行业的创意产业发展指导委员会，制定创意产业发展战略，确立开发区创意产业发展的近期目标和长远规划。 3、推进重点领域和重点项目的招商，结合青岛开发区实际，将主要面向英国、美国、日本、韩国、香港等创意产业发展较为成熟发达的国家和地区以及国内各地，重点推动电影与录像、表演艺术、动漫制作和交互式互动软件、电视和广播、建筑艺术、软件及计算机服务、广告、时尚设计等领域的创意产业链发展。 路径二：加大资金投入，塑造知名品牌，加强对创意产业的支持 l、设立政府创意产业发展引导基金，为创意文化企业提供融资服务。按照非赢利性的基本原则，通过设立区域创意产业发展引导基金，为新办文化企业贷款进行政府贴息，使区域中小创意企业及时得到发展资金的支持。 2、在产业政策、税收等方面给予必要的支持。制定有针对性的产业政策，给予投身创意产业的企业财税政策方面的倾斜，吸引更多的企业加入到创意文化产品的生产中，促进创意产业形成集聚效应。建立产权交易平台和完善产权交易体系，为企业投融资和产权交易提供高效、便捷和规范的服务。 3、广泛组织开展区域创意设计和文化策划活动。按照政府主导、市场运作的模式，广泛开展各种形式的文化节庆、会展和设计比赛活动形成规模和集聚效应，提高区域的创意设计能力和文化策划水平，推动创意产业的发展。 路径三：加强知识产权的保护，促进公平竞争的市场形成 政府应该建立知识产权保护体系。政府应当进一步完善有关知识产权保护和资助(如专利申请费补贴，产业化设施的优先提供等)制度，加大对自主知识产权的保护力度，建立由知识产权主管部门与工商、文化执法、公安、海关等部门组成的知识产权保护联动机制------“知识产权保护联席会议小组”，加大查处和共同打击力度。政府相关部门必须加大知识产权保护的执法力度。完善知识产权保护法律体系。加大知识产权执法的力度。 路径四：培养和吸纳优秀创意产业专业人才，提供公共基础服务 着力培养创意人才，构建良好的用人机制。应充分利用北京电影学院创意媒体学院落户凤凰岛旅游度假区的优势，培养电脑特技、模拟设计、动漫制作、广告艺术等方面的专业人才；营造宽松的气氛，通过增强文化社会亲和力着力吸引一批海外从事创意产业的各类专业人才；加强与海外一些相关的高校和研究机构的交流与合作。激发全民创意激情，在全社会营造文化氛围，累文化存量；培育观众群，提升大众对文化、艺术的兴趣和水平；鼓励对文化艺术的追求，筹建艺术年展，广泛开展各种形式的文化节庆，社区会展，积极调动社区群众的创造力，培养民众的创意兴趣。
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