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交通技术网改革开放以来,国民经济快速发展,城市交通需求日益增长,城市道路交通面临着很大的压力,大多数大中城市都出现了交通拥挤现象,甚至交通阻塞。加入WTO后,私人小汽车进入家庭成为必然趋势,交通需求会日益膨胀,如何解决或缓解城市交通问题?出路只有两条:一是加快道路建设,提高道路网络系统的运输能力来降低道路交通负荷;二是实施科学的交通管理,来减少交通需求,并提高既有道路的运输效率。本文着重就城市交通管理规划方案设计技术作一探讨。
城市交通管理模式分类
城市交通管理模式分为交通需求管理和交通系统管理二类。交通需求管理是对交通源的管理,是一种政策性管理,交通需求管理影响城市交通结构,削减不必要的交通需求量,从而减少道路交通流量,缓解交通紧张局面;交通系统管理是对交通流的管理,是一种技术性管理,交通系统管理通过对道路交通基础设施的管理及对交通流的管制与合理引导,提高交通设施容量,均匀交通负荷,提高道路网络系统的运输效率,缓解交通压力。
城市交通管理策略与管理措施
交通需求管理策略
优先发展策略
优先发展道路利用率高、污染低、能源消耗少的交通出行方式,各城市应根据道路网络、环境控制和能源储备的实际情况,制订优先发展的实施措施。
由于城市公共交通的人均占用道路面积小、人均污染指数低、人均能源消耗少,应考虑优先发展城市公共交通。
控制发展策略
当道路交通网络总体负荷达到一定水平后,交通拥挤将会加重,因此必须对某些交通方式实施控制(甚至限制)发展,以防止交通状况进一步恶化。应控制(或限制)交通运输效率低、污染大、能耗高的交通方式的发展,如:适当控制小汽车、自行车等出行方式的发展速度;限制摩托车的发展;各城市应结合具体情况对出租车交通实施总量控制。
采用限制发展策略会对经济发展产生一定的负面效应,在实施前必须对此策略可能造成的正面效益及负面效应做认真的分析和定量化评价,处理好控制发展、限制发展与不发展之间的关系。
禁止出行策略
当某些城市的道路网络总体负荷水平接近饱和或局部区域内超饱和时,应在特定的时间段、特定的区域内,对某些车辆实施禁止出行或通行,禁止出行策略一般为临时性的管理策略。常采用的禁止出行策略有:某些重要的通道或区域出现交通拥挤时实施车辆单双号通行;在某些时段或区域对某种交通工具实施禁止通行。同样,禁止出行策略有一定的负作用,在实施前必须进行“事前事后”效果的定量化评价。
经济杠杆策略
经济杠杆策略是介于无管理与禁止出行策略之间的柔性较大的管理策略,通过经济杠杆来调整出行分布或减少出行需求量。原则为:对鼓励的交通行为实行低收费,对限制的交通行为实行高收费。常用的措施有:收取市中心高额停车费(减少城市中心区的交通量);收取某些交通工具的附加费(减少其出行量);对某些重要通道当过分拥挤时收取拥挤费(调节交通量)。
交通系统管理策略
节点交通管理策略
以交通节点(交叉口)为管理范围,采取一系列的管理规则及硬件设施控制,优化利用交通节点的时空资源,提高交通节点的通过能力。常用的节点管理方式如下:
(1)交叉口控制方式
①信号控制交叉口;
②无控制交叉口;
③环形交叉口;
④立体交叉口。
(2)交叉口管理方式
①进口拓宽。增加交叉口进口车道数,提高交叉口在单位时间的通行能力。
②进口渠化。根据交通量及转向流量大小设置不同转向的专用进口车道,优化利用交叉口时空资源。
③信号配时优化。根据交叉口交通量、转向流量大小优化信号灯配时,使有限的绿灯时间内放行尽可能多的车辆。
(3)交叉口转向限制在交通量较大的交叉口
采用定时段(高峰小时)或全天禁止左转(全交叉口或部分进口),以提高交叉口通行能力。
干线交通管理策略
以某条或若干条交通干线为交通管理范围,采取一系列管理措施,优化利用交通干线的时空资源,提高交通干线的运行效率。干线交通管理不同于节点交通管理,它以干线交通运输效率最大为目标。干线交通管理应以道路网络布局为基础,根据道路功能确定具体的交通管理方式。常用的干线交通管理方式有:单行线;公共交通专用线;货车禁行线、自行车禁行线(或专用线);“绿波”交通线;特殊运输线路等。
区域交通管理策略
区域交通管理是城市交通系统管理的最高形式,它以全区域所有车辆的运输效率最大(总延误最小、停车次数最少、总体出行时间最短等)为管理目标。区域交通管理是一种现代化的交通管理模式,它需要以城市交通信息系统为基础,以通讯技术、控制技术、计算机技术作为技术支撑。
目前,区域交通管理有下列形式:
(1)区域信号控制系统。有定时脱机式区域信号控制系统(如TRANSYT)、响应式联机信号控制系统(如SCOOT、SCATS)两种控制模式。
(2)智能化区域管理系统。它是智能交通系统(ITS)的主体,正在研制和试运行的有车辆线路诱导系统和智能化车辆卫星导航系统等。
城市交通管理方案设计
一个城市的交通管理方案是由交通需求管理(TDM)、交通系统管理(TSM)中的数十种交通管理策略、数百种甚至数千种交通管理措施组合而成的。交通管理规划方案应结合城市的具体情况,在深入分析城市交通现状和发展趋势的基础上合理制订。
在制订城市交通管理规划方案时,应从城市交通需求管理(TDM)规划、城市交通系统管理(TSM)规划、城市道路交通秩序保障体系三个方面进行方案设计,然后协调、集成,统一评价、调整、实施及滚动发展。
城市交通需求管理(TDM)规划方案设计
城市交通需求管理是一种政策性管理,通过交通政策的制定与实施来影响整个城市的出行交通总量。在城市交通管理中,由于很多交通管理方案是由多种管理策略与管理措施组合而成的,因此,在城市交通需求管理方案设计时,也会包含一些交通系统管理的措施。城市交通需求管理方案设计一般应包括城市交通需求总量分析与控制、城市交通结构管理与优化、道路交通运行组织三个方面。
城市交通总量分析与控制
随着城市化水平的提高和人均收入的增加,城市交通需求总量和机动车的拥有量将会继续增长,但由于城市土地资源有限,道路规模不可能无限扩张。应针对交通供给与交通需求的矛盾,从两个方面:①从城市交通系统内部结构、功能、特性出发,分析具体城市道路网络系统(包括道路、停车场等交通基础设施)所能适应的交通需求量;②从城市交通系统发展的外部环境特性出发,分析在一定的资源约束和环境保护目标条件下,城市交通系统可能的发展规模及容许的机动车保有量。根据城市所能适应的交通总量,制定城市车辆发展规模。
城市交通结构管理与优化
根据交通调查得到的当前城市客运交通结构状况及未来城市交通需求发展预测结果,科学运用城市交通需求管理策略与管理措施,制订当前交通结构合理引导及未来交通结构优化的政策性实施措施及发展战略。
在城市交通结构管理与优化过程中,应有超前意识,通过对本城市社会经济发展速度、城市道路交通设施建设速度、车辆拥有量发展速度及车辆结构变化情况提出各年度各类车辆拥有量控制规模及各阶段各类车辆拥有量发展速度控制值。要特别强调对自行车、摩托车、出租车、单位车、私人小汽车等车辆的发展政策与总量控制策略,以及城市公共交通车辆的优先发展策略。
道路交通运行组织规划
城市道路交通运行组织是城市交通管理规划的主体之一,道路交通运行组织涉及到交通需求管理、交通系统管理两方面的管理措施,应结合具体的道路网络及交通流量、流向,综合运用交通需求管理、交通系统管理策略及措施,如局部区域内道路在某一时段内禁止某种车辆通行(或出行)、单行线、公共交通专用线、各种禁行线、交叉口转向限制等,制订交通运行组织方案,合理组织交通流,均衡交通负荷,提高网络运输效率。
城市交通系统管理(TSM)规划
方案设计城市交通系统管理是一种技术性管理,通过对交通管理硬件设施的建设及相应技术措施的实施,来提高交通设施容量,均衡交通负荷。
道路交通管理设施是城市交通管理方案实施的基础,在制订城市交通系统管理规划方案时应根据规划方案的要求和当前管理设施的建设状况,制订出管理设施的建设规划方案。
城市交通系统管理规划主要包括道路横断面交通设计与管理、道路交叉口交通设计与管理、道路交通标志标线设计与管理、交通信号灯优化设计、城市停车场规划与管理、公安交通指挥系统发展规划、城市智能交通系统发展规划等内容。
道路横断面交通设计与管理
道路的横断面是由车行道、人行道、绿化带以及分车带等部分组成的,对现状网络中交通拥挤严重、或根据预测在未来可能出现严重拥挤的道路路段,应进行道路横断面交通功能设计。道路横断面交通功能设计的主要任务是根据道路的等级、性质和红线宽度以及有关交通资料,确定各组成部分的宽度,并给予合理的布置,使道路资源得到充分利用。
道路交叉口交通设计与管理
对现状网络中交通拥挤严重,或根据预测在未来可能出现严重拥挤的交叉口进行专门的交通设计,包括道路交叉口几何设计、交通渠化设计、行人过街道设计等,以提高交通拥挤地区的通行能力,缓解城市交通紧张状况。
在交通系统管理规划中,应根据现状的或预测的交通量,提出道路网络中各交叉口交通管制方式(信号控制交叉口、无控制交叉口、环形交叉口、立体交叉口及优先权管理交叉口)的选型与建设方案。
道路交通标志标线设计与管理
道路交通标志标线给道路使用者以明确的通行权利及准确的道路交通情报,正确和合理地设置交通标志标线,可以提高道路通行能力,调整运行秩序,达到安全、畅通、低公害和节约能源的目的。
城市道路交通管理规划中应根据城市的规模以及现状交通标志标线设置情况制订近期和远景道路交通标志标线建设计划和目标。
交通信号灯优化设计
应对现状信号交叉口的配时效果进行检查,结合交叉口渠化设计对现状交通矛盾突出的信号交叉口信号控制形式和配时方案提出近期改进方案;根据城市道路网建设规划成果提出干道交通信号协调控制设想;并提出远景城市区域信号控制系统建设目标和分阶段实施计划。
城市停车场规划与管理
在现状调查的基础上,结合停车需求预测,检查城市停车容量与停车需求之间的适应程度,制订城市停车场布局规划方案及停车场管理办法,处理好停车场附近的交通换乘系统的设计。
公安交通指挥系统发展规划
公安交通指挥系统是实现城市交通管理现代化的基础,人口在50万以上的城市应进行公安交通指挥系统的发展规划。其包括城市公安交通指挥系统的结构设计、各子系统的功能设计、交通指挥系统的建设计划及资金筹措办法。
城市智能交通系统发展规划
城市智能交通系统(ITS)规划只在大城市、特大城市或有条件的城市进行。智能交通系统涉及面很广,城市交通管理只是其中的一部分,应联合其他领域的科技人员共同制订其发展规划,包括阐述智能运输系统(ITS)的特点和各国研究现状,对与道路交通管理相关的智能运输系统的内容、功能和发展目标进行研究。
城市道路交通秩序保障体系设计
城市道路交通秩序保障体系包括了道路交通安全保障、交通管理队伍建设规划、交通法规建设规划、交通管理教育、交通执法和车辆管理等内容。交通管理保障体系所规划的内容是城市交通管理中相当重要的方面,是保证交通管理规划思想得以贯彻和保证交通管理规划目标顺利实现的关键。
城市道路交通秩序保障体系规划的原则和指导思想是:根据本地的社会经济文化发展,以道路交通安全和队伍等现有状况为基础,以安全、秩序、效率、公正和便捷为目标,以城市交通管理目标为中心,从交通安全对策与保障、队伍建设和交通安全宣传等方面,制定相应的措施和发展规划,以最大限度地满足城市社会经济发展对交通管理的要求。
结 语
城市土地开发基本完成及道路网络基本完善后,通过道路建设解决交通拥挤问题的效果会越来越小,代价会越来越高,相反,通过道路交通管理解决交通拥挤问题的效果会越来越好。但目前国内交通管理水平很低,为了改变这一现状,公安部、建设部联合实施全国城市道路交通管理“畅通工程”,并把城市交通管理规划作为国家对各城市进行“畅通工程”考核的主要评价指标,多数大中城市都进行了交通管理规划,但由于国家目前还没有城市交通管理规划的编制规范及管理方案设计标准,各城市完成的交通管理规划在规划目标、内容、深度、广度等方面存在问题,影响规划的先进性、实用性及可操作性,本论文对规范化城市交通管理规划的方案设计有重要作用。
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