摘要：随着北京市的人口数量持续递增，北京作为水资源严重紧缺的特大型城市，水资源安全问题、水环境问题日益突出。随着南水北调来水调入密云水库调蓄工程的正式运行，京密引水渠、团城湖在南水北调工程中承担着正向、反向输供水的重要任务，也成为全市生命保障线，为实现首都水资源“喝补存”战略部署，发挥着至关重要的作用。京密引水渠水生态环境治理近年来受到社会关注度逐年提高，如何确保京密引水渠水环境安全，让市民喝上安全水、放心水？水务部门创新求变，采取多种措施，加强水环境的保护与治理，致力于守护好这片净水。尽管作了大量工作，但仍有一些问题无法根除，主要体现在乱倒垃圾渣土、游泳、钓鱼等违法涉水行为屡禁不止，水环境治理成果仍然与社会及广大市民的期望有所差距。文章通过对京密引水渠海淀段水环境现状进行了充分调查、研究，分析查找存在问题及原因，结合渠道自身现状和特点，提出一些对策，为进一步做好引渠水环境保护工作提供了支撑与保障，实现对现有水资源有效保护。
关键词：京密引水渠；水环境现状；存在问题；保护措施
在十九大报告中，习近平提出“坚持人与自然和谐共生”，并将其作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并提出必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。京密引水渠作为首都重要的水源流经地，在南水北调工程中承担着正向、反向输供水的重要任务。目前，水环境工作是社会普遍关注的热点、难点工作，做好水环境保护工作，保障水源地安全，使我们水务工作者的光荣使命，也是广大市民的的责任和义务[5]。
一、京密引水渠海淀段、团城湖基本情况
京密引水渠始建于1960年10月，1966年5月全线通水，始于宫庄子进水闸，流经密云、怀柔、顺义、昌平、海淀五个区，全长105.059km。[1]温泉管段从后沙涧（左岸分水闸、右岸山洪桥）至团城湖南闸段渠道，全长25.527km。团城湖位于颐和园昆明湖西侧，是全市重要的饮用水供水枢纽工程，同时是南水北调北京段重要输配水设施，属于Ⅰ级水源保护区，水面面积29.03万m2，相应库容59.3万m3。近些年，随着南水北调来水调入密云水库调蓄工程的正式运行，温泉管段在南水北调工程中承担着正向、反向输供水的重要任务。担负着向第三、第九、城子、田村山、长辛店和通州等6个水厂供水任务以及北长河、昆明湖生态供水的任务，其作用和重要性更加突出。如图1所示。
二、水环境现状
京密引水渠水生态环境治理近年来受到社会关注度逐年提高，水务部门按照“科学决策、突出重点、综合治理、着重实效”的工作方针，不断强化供水和水环境监管，加快水环境的综合治理。建设了约45km的防护网，实现了库区内全封闭式管理，有效减少了游泳、钓鱼等违法违规行为的发生，为引渠水环境保护提供了较好的人工屏障。此外，沿渠两侧密植了134.48公顷的防护林，有效发挥了生态涵养功能。生态环境的逐年向好，持续保持Ⅰ类水，吸引来此栖息的候鸟种类和数量一直呈上升趋势。通过对京密引水渠海淀段水环境的研究，目前主要存在乱排乱倒垃圾渣土、违法涉水行为屡禁不止等问题。对此，我们以“安全洁净生态优美为民”为发展目标，采取多项保护措施，致力于打好水环境综合治理攻坚战。
三、存在问题
1．乱扔垃圾、乱倒渣土京密引水渠温泉管段地处城乡结合部，人口流动量大，外来人口聚集且整体素质不高，村庄垃圾处理体系未能全面规范运行，随意倾倒生活垃圾、乱倒渣土现象经常发生。每年产生垃圾渣土1,300余方。团城湖枢纽位于颐和园旅游风景区内，来往游客众多，乱扔垃圾的现象时有发生，同时也影响着团城湖的水质。2．违法涉水行为当前引渠内游泳、钓鱼等违法涉水现象难以杜绝，尤其是进入夏季之后，违法涉水的人数逐渐增多，屡禁不止。水政执法难度很大，对违章建筑、违法经营、游泳钓鱼等违法行为很难予以行政处罚。经过近几年的努力，逐步摸索开展各种联合执法行动，取得了一定成效，但联合执法的长效机制、组织都存在一定的难度，还有待完善。3．林木老化、杨柳飞絮问题目前京密引水渠海淀段两侧林地面积134.48公顷，成、过熟林面积占总面积62%，株数占总株数54%，林带已经步入了老年期，林木的自然枯损不断增加，急需进行更新换代。同时，每年的4、5月份正处于北京杨柳絮飘飞的高峰期，对市民生活造成了影响，同时还大大提高了林带的火灾风险。4．南水北调水源条件下的水藻生长问题北京城区的供水水源主要以密云水库为主，随着南水北调来水调入密云水库调蓄工程的正式运行，京密引水渠温泉管段在南水北调工程中承担着正向、反向输供水的重要任务。目前，引渠的富营养化程度不断加剧，水体中的藻类等浮游生物大量繁殖，造成饮用水源受到污染，直接影响水质问题[6]。
四、采取措施
1．加强日常保洁2015年起京密引水渠海淀段水环境保洁工作采取引入社会化管理模式，由专业公司进行日常保洁。为切实有效进行监督、考核，管理处制定了相关考核办法，明确保洁标准，量化考核机制，定期召开工作例会，了解掌握工作动态、工作进度；督促专业公司加大人力、物力投入，对垃圾、渣土做到及时清理[4]。随着气温持续升高，受南水北调来水影响，使京密引水渠、团城湖水藻及漂浮物增多，为保障河道畅通，进一步改善水质质量、美化环境、提高水库防汛能力，在水草生长季节进行清理打捞，投入大量人工进行不间断的水面保洁作业。0100020003000400050006000700080002017年2018年2019年出动保洁人员出动保洁车次清理垃圾渣土打捞水面漂浮物图2水环境保洁情况统计近三年来，每年平均出动保洁人员5,000人次，保洁车辆470台班，清理垃圾渣土3,300m3，打捞水面漂浮物1,400万m3。如图2所示。2．加快土地确权由于历史遗留问题，京密引水渠海淀管理范围尚未完成土地确权工作，导致本属于设计以内的水环境保护范围内，仍存在侵占河道岸线、私搭乱建、乱放杂物、放牧养殖等问题。[2]针对市民关注的乱占乱建、乱倒乱堆等河湖突出问题，积极开展河道“清四乱”专项行动，对管理范围内的垃圾渣土、乱垦乱种、疑似违法建设及“四乱”突出问题进行全面清查。已清理乱建、乱占19处，面积14,496m2，并集中整治乱堆乱弃垃圾、河边烧烤、非法游泳钓鱼等违法和不文明行为。3．以河长制为契机，加强联合执法力度进一步推动京密引水渠河长制工作有序开展，完善与属地有关部门的沟通联系与协调配合，充分发挥河长制作用。[3]联合地方政府、环保、水务等部门，强化联合执法，共同破解执法难题；与公安、城管、渔政等部门建立联勤联动机制，强化巡查、督导等措施，强有力的打击各类违法违规的涉水行为，营造和谐水事秩序。让更多的违法涉水人员意识到水环境安全的重要性，自觉履行保护水环境安全的责任和义务。近三年来，平均每年开展联合执法60余次，制止游泳钓鱼等违法行为7,300余人次；制止违法人员共10,000余名。如图3所示。4．成熟林更新改造京密引水渠为向北京输水的大动脉，引渠防护林在涵养水源方面起重要作用，温泉管段部分危险树木多为50~60年代种植，已达到过成熟林，树木枯死现象严重，遇大风、急雨极易折断或者连根拔起，对引渠正常输水和过往路人构成威胁。为确保人民生命财产安全及渠道输水安全，近几年来已对120余危树进行采伐，进行异地绿化恢复，补充林木数量，创造美好景观环境。5．加强自动化设备建设为杜绝引渠管理范围内倾倒垃圾渣土、违法涉水行为、非法侵占等现象，在重点地段全面铺设监控设备，安排专人全天24h值守，同时监测水流变化，及时保障水源安全。2009年由中科院开发研制的水质在线生物安全预警系统在京密引水渠投入使用。一旦水质有细微的变化，日本青鳉鱼的游动、呼吸、摆动等行为就会出现异常，从而切割测试管内的电场，系统将及时报警。报警信号可及时传送至相关部门，并及时做好防护措施，检测员每个月更换一批鱼苗，保障市民用水安全。可以尝试引进5G智能无人船巡河，船导航搭载着高清摄像头和水质传感器，能查看到人眼所不可及区域的水环境状况，实时采集水质数据并反馈信息，从而实现智能监测从点到面的跨越。这种“人机结合、立体交叉”的巡河方式，更有效的保障了河湖环境安全。6．加大宣传力度通过“世界水日”开展节水护水宣传活动，设置宣传站点、悬挂横幅、发放宣传材料等多种方式进行广泛宣传，积极引导市民树立河湖保护意识，并在引渠人员密集地设立警示宣传标牌321块。不断开展进校园、进村镇、进工地等水源保护宣传活动。重点做好中小学生、外来务工人员、建设单位人员的安全教育与水法教育，形成重视水生态、保护水环境、珍惜水资源的氛围。媒体宣传是做好水环境保护工作的重要环节，只有唤起全社会的重视，水资源才能够得到有效的保护。建议拓宽宣传途径及渠道，借助视频媒介、微博、微信等平台，全方位的向广大市民宣传水环境保护工作的重要性，不断增强大众爱水护水意识和知法懂法水平。
五、结论
我们要全力推进“安全、洁净、生态、优美、为民”的发展目标，掌握好水环境综合治理，加强管理，完善各项措施，不断提高责任感和使命感，努力实现首都水生态高质量发展，保障城市河湖的优美整洁，力争打造一段水清岸绿的美好画卷。
参考文献
[1]北京市京密引水管理处.基础数据手册[R].2005.
[2]北京市京密引水管理处.水务工程管理手册[R].2010.
[3]北京市水务局.法规汇编[R].2016.
[4]北京市京密引水管理处.水利工程日常维护作业标准[R].2016.
[5]胡晓斌.怀柔水库库滨带生态综合治理模式研究.北京水务，2008，（S1）.
[6]黄慧婷.南水北调水源条件下的藻类生长成因及控制技术探究[J].2016，（6）.
作者：于颖 赵尚玺 张洪涛 单位：北京市京密引水管理处
