摘要：本文在对我国农业信息服务体系运行模式构建原则分析的基础上，提出了以政府为主导的公益性服务和企业有偿服务相结合的农业信息服务体系运行模式，探讨了不同模式下的信息采集、处理、传播方式，并且对不同农业信息服务模式下传播的信息类型、适合对象进行了比较分析。
关键词：农业信息；信息服务体系；运行模式
中图分类号：F320.1文献标识码：A
文章编号：1007-7685(2009)08-0089-03
农业信息服务体系是解决“三农”问题的重要基础性支撑体系，它可为农业生产者、经营者、管理者和决策者提供信息服务，可以解决农业生产中的信息不对称问题，以指导农民产前、产中、产后各个环节。可见，构建科学、高效、实用的农业信息服务体系运行模式具有重要的现实意义。农业信息服务，一方面要满足广大普通农民日常生产的农业信息需求，另一方面要满足农业生产大户、农产品批发商、农产品加工企业等深层次的农业信息的需求。政府信息部门运作的是公益性的社会公共信息产品，而信息服务企业运作的是市场化的信息产品。
一、以政府为主导的公益性信息服务运行模式
以政府为主导的农业信息服务体系运行模式是公益性的。它是以政府为主要投资实体，充分发挥政府的行政力量，为农民提供优质、及时、无偿的农业信息服务模式。农业信息服务体系运行模式的构建，要以各相关农业信息机构为核心，建成适合农业经济发展、突出特色的农业信息采集、加工、传播服务体系。
(一)以政府为主导的农业信息采集方式
一是以现有的信息网络为主要采集系统。在各省设立一个省级农业信息中心，在市(州)分别设立市级农业信息站，在县分别设立一个县级农业信息站，然后在各县下属乡镇设立农业信息搜集点，并在各村配有专、兼职农业信息员。各乡镇农业信息收集站对各村农业信息进行汇总、整理、分类、分析、加工后，传递到各县级农业信息站。依此类推，这些基层农业信息依次经由各乡、县、市级农业信息站，最后传递到省级农业信息中心。二是建立和利用农产品市场作为农业信息采集系统。农产品市场是农产品生产者、经销商与消费者的纽带，具有集散功能强、辐射范围广的特征。如果农业信息采集体系能及时、准确、充分地采集到各农产品市场的信息，并进行科学的加工处理，就能及时了解各种农产品的供求信息，从而指导农业结构进行及时调整。所以农业信息平台应把网络触角伸向主要农产品批发市场和农产品生产、加工、营销企业，把各大农产品批发市场上每天各种农产品的交易量和成交价格进行联网发布。三是以互联网、广播、电视、报刊以及国家颁布的文件等，作为农业信息采集系统的一部分。利用互联网、广播、电视、报刊以及国家颁布的文件等一切媒介，及时了解国内外关于农业政策、农业技术、农产品市场变化等方面的信息，使农业信息服务与国内外接轨。
(二)以政府为主导的农业信息传播方式
农业信息客户群可分为两类：一类是种养大户、农产品生产企业、行业协会、农贸市场、农村信息中介服务组织、农业经纪人等信息需求大户；另一类是大量的普通农户。由于不同的客户群对信息的需求程度和接收能力不同，在农业信息传播系统构建时，就要考虑针对不同的客户群、不同的信息类别，采取不同的信息传播媒介，具体构建方式如下：
第一，以互联网为媒介的农业信息传播。由于互联网信息量大、更新速度快、检索方便快捷，所以对第一类农业信息客户群和一些有条件上网的农户，农业信息网站将是主要的农业信息传播媒介。因此，要建立省级农业网，并在各市县建立专业的农业信息网站。目前，一些农业网站的信息采集、发布模式已经相当成熟，特别是网上农博会、农业信息联播、网上展厅、农业供求信息专栏及“一站通”等已成为有效的信息传播系统。县级农业信息网站的工作重心是宣传当地的农业信息，很多农民想了解当地的一些基层的农业信息，而这样的信息相当一部分在大型网站上是找不到的。因此，这些小型的县级农业信息网站在农业信息传播体系中不可或缺，必须搞好这些县级农业网站的信息传播工作。
第二，以各县、乡镇农业信息服务站为媒介的农业信息传播。在各县、乡镇的农业信息站成立专门的咨询服务部门，将其在本地和互联网上搜集的农业信息进行编辑、整理，面向广大农民提供咨询服务。农业信息服务站提供的信息主要是当地的农业市场价格变化信息和农产品需求供给信息，同时也包括一些农业实用技术信息和优良种苗信息等等。
第三，以农业技术诊断办公室为媒介的农业信息传播。政府农业信息部门与各农业科研院所、农业大专院校合作，在乡镇设立专门的农业技术诊断办公室，常年聘请有知识、有经验的农业专家、学者、教授，面对面地为农民提供农业生产技术、农产品加工、企业管理、市场营销等方面的咨询、诊断和指导。
第四，“四电合一”的农业信息传播。“四电合一”的农业信息传播模式是利用互联网采集信息，丰富农业信息资源数据库，为电话、电视语音系统和电视节目制作提供信息资源；利用电话语音系统，为农业生产经营者提供语音咨询和专家远程解答服务；利用电视传播渠道，针对农业生产经营中的热点问题和电话咨询过程中反映的共性问题，制作、播放生动形象的电视节目，提高信息服务进户率。
二、以企业为主导的有偿信息服务运行模式
在建设以政府为主导的农业信息服务体系的同时，政府还应制定相应的支持政策，发展农业信息服务企业。通过引进民间资本，造就一批有影响、高水平的农业信息服务企业，使它们成为专门从事农业信息的搜集、整理、筛选、加工和发布的信息服务产业化经营企业。对部分农业大户、特殊产业从事者和少数普通农民来说，他们需要深层次的农业信息，尤其是农业专业技术信息、某一行业较为详尽的市场分析预测信息及农业科学管理知识。这部分农民的信息需求可通过农业信息的有偿服务模式得到满足。农业信息的有偿服务主要有以下三种模式。
(一)信息咨询公司提供信息服务模式
1农业信息咨询公司信息采集方式。农业信息咨询服务企业可通过三种途径采集农业信息。一是专职农业信息员每天登录国内外和省内外的农业信息网站，在网上搜集企业所需要的农业信息。二是与各市县级农业信息站合作，从而获得大量基层的农业信息。三是和省内各大中型批发市场建立庞大的信息网络，各批发市场的信息员每天将大量的农业市场信息通过网络报送给企业的信息中心。
2农业信息咨询公司信息传播方式。农业信息服务企业可以采用三种农业信息传播方式。一是农业信息服务企业直接为农户提供农业信息咨询服务。由于农村总体经济水平不高，这种直接针对农户的方式应针对农业大户，而且信息咨询要实用，要能帮助农民致富。二是农业信息服务企业为农业中介机构提供信息咨询服务，再由这些农业中介机构把信息传递给农户。这种方式主要指企业为农村中的农业行业协会提供信息咨询服务。由于行业协会中的农民的信息需求情况相似，并且协会中人数较多，可以分担费用，因此，这种模式比较适于推广。三是农业信息服务企业为农业信息站提供信息咨询，再由农业信息站提供给农户。这种模式可用于一些具有地区普遍性的农业疑难问题的解答及地区农业发展规划的制订。
(二)第三方物流公司和农业信息咨询公司合作的信息服务模式
在传统的自营物流模式下，各农产品供应商分别对销售商供应不同种类的农产品，是典型的“多对多”关系。这种模式下的物流配送无论由供应商执行，还是由销售商执行，都是小规模的零星物流，配送成本高、效率低，配送的可靠性也得不到保障。因此，农产品物流未来的发展趋势是加强行业分工，将农产品的物流配送从供应商和销售商之间分离出来，交给专门的第三方农产品物流企业完成，第三方物流模式将成为农业市场未来的主导物流模式。可见，农业信息咨询公司可以借助第三方物流公司的优势，与第三方物流公司合作，形成由第三方物流公司和农业信息咨询公司合作的信息服务模式。农产品第三方物流企业可以依靠其强大的资金优势，构建属于自己的农业信息采集、整理、分析体系，及时了解农产品市场的供求信息，从而成为联结农产品供应商和农产品销售商之间的纽带，真正解决供应商卖难和销售商买难的尴尬境况。随着农产品第三方物流模式的不断成熟，农产品第三方物流企业就会拥有属于自己的稳定的客户群，其配送的农产品品种和数量就会相应稳定。这样，与农产品第三方物流企业合作的农产品供应商就可在接到第三方物流企业的订单之后再进行农业生产，避免了农业生产固有的盲目性，从而使农业生产真正实现以市场为导向，不但有利于农民增收，而且在客观上有利于农业结构调整。
这种信息服务模式下的信息采集与农业信息咨询服务公司模式基本相同；而在农业信息传播模式上，可以采用和农业信息咨询服务公司合作的方式，由农业信息咨询服务公司将农产品第三方物流企业采集和加工的农业信息传播出去。这种模式实际上相当于农业信息咨询服务公司借助于农产品第三方物流企业强大的农业信息采集、处理系统以及其庞大的信息源来充实自身的农业信息数据库。这种模式的优势在于一方面提高了农产品第三方物流企业农业信息的利用效率，农产品第三方物流企业和农业信息咨询服务公司可以共享农业信息咨询服务带来的收益，达到双赢；另一方面丰富了农业信息咨询服务公司的信息采集途径，提高了其信息服务的水平，对整个农业信息服务体系的高效运行起到积极的促进作用。
(三)以电信运营商为主体的农业信息服务模式
农业信息服务最大的难点就在于农业信息的传播同时受经济条件和信息技术水平的制约，农业信息要直接、快速传播到广大普通农户手中更难。而电信运营商凭借其庞大的信息网络和强大的资金优势，在信息传播方面有着其无可比拟的优势，因此可以借助于电信运营商实现农业信息服务。
1电信运营商的农业信息采集方式。电信运营商的优势在于信息的传播，而不是信息的采集，并且农业信息传播并不是电信运营商的主业，所以专门建立庞大的农业信息采集系统在经济上并不可行，从农业信息服务体系全局上看也造成了重复建设。电信运营商可以与一些农业信息网站以及一些农业信息咨询服务公司合作，从它们那里有偿获得自己需要的农业信息。
2电信运营商的农业信息传播方式。电信运营商可以通过向手机和小灵通用户发送短信的方式向广大普通农户传播农业信息。用户可在互联网上或通过手机订制(点播)多种农业信息，还可以发送短信查询农产品供求信息、市场价格信息等等，同时还能够包月定制某类农业信息。由于手机和小灵通在广大普通农户中已经普及，并且短信订制方式也容易被广大农民接受，所以这种短信订制的方式非常适合目前广大农民的生活水平，在今后一段时间内将成为向广大普通农户传播农业信息的一条非常重要的途径。
三、不同农业信息服务模式的比较
为提高农业信息服务体系的信息服务质量，必须根据不同农业信息需求客户群，建立相应的农业信息服务模式。不同的农业信息服务模式，适合不同的农业信息类型，服务不同的客户群体，为此，本文对不同农业信息服务模式的传播信息类型、主要适合对象分别进行比较分析如下：
农业信息网站服务模式传播的信息类型比较广泛，包含各种涉农信息。主要适合的客户群是农业种养大户、农产品龙头企业、农业经纪人以及一些有条件上网的普通农户。县、乡镇级农业信息服务站传播的信息类型主要是当地的农业市场价格变化信息、农产品供求信息及一些农业生产技术和优良种苗信息等。主要适合的客户群是农业种养大户和普通农户。农业技术诊断办公室传播的信息类型是农业生产技术信息、农产品加工信息和农产品市场营销信息等。主要适合的客户群是农业种养大户、农产品龙头企业、农业经纪人和广大普通农户。“四电合一”模式传播的信息类型包含各方面的农业信息。主要适合的客户群是所有农业信息需求客户。农业信息咨询服务公司传播的信息类型是专业的农业市场调查、分析、预测信息及一些专门的农业技术信息和科学管理信息。主要适合的客户群是农业种养大户、农产品龙头企业、农业经纪人等。通信运营商模式传播的信息类型是与农民日常农业生产息息相关的种苗信息、化肥信息、农产品供求信息、市场价格变化信息等等。主要适合的客户群是广大普通农户和农业经纪人等。第三方物流公司和农业信息咨询公司合作模式，其传播的信息类型和主要适合的客户群同农业信息咨询服务公司模式相同，即传播的信息类型是专业的农业市场调查、分析、预测信息及一些专门的农业技术信息和科学管理信息。主要适合的客户群是农业种养大户、农产品龙头企业、农业经纪人等。本文来自《中国农业信息》杂志
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