摘要：目前，生猪稳产保供形势依然严峻，猪肉市场价格居高不下，已严重影响人们的正常生活和幸福指数的提高。因此，要大力培植引进大型养殖业龙头企业；加大对非洲猪瘟疫情的联防联控和监测排查；依法依规推进禁养区调整治理；加强技术服务指导；扶植新型养殖模式，促进生猪企业转型升级。
关键词：生猪养殖；稳产保供；养殖模式
自2018年8月“非洲猪瘟”在我国爆发，到现在已经过去2年多时间了。2020年以来，生猪存栏持续下滑的趋势得到有效遏制，目前生猪存栏、能繁母猪、生猪出栏量都有所上升。本文针对山东省德州市生猪养殖业发展状况，围绕生猪稳产保供、恢复猪肉正常价位提出几点认识。
1现阶段生猪产业基本情况
（1）生猪养殖风险整体加大。在整个生猪产业链中，不管是上游的饲料，还是下游的屠宰、运输、销售等环节都是只赚不赔，而养殖环节周期最长、风险最大、效益最差，多年来一直是“微利营生”。畜禽疫病复杂多变、防疫难度加大，赔本的时候司空见惯，一旦感染“非洲猪瘟”，多年的心血都将付诸东流。（2）环保对生猪养殖影响不容小觑。在村内村边存在的小型生猪养殖场（户）与周边的村民处于人畜共居状态，随着乡村生态环保治理力度加大，人民对美好生活的追求和人们维权意识的提升，致使生猪养殖对环境影响的投诉案件持续增加，也使个体生猪养殖户急速减少[1]。（3）生猪养殖规模化步伐加快。集约化、标准化、规模化、产业化生猪大型养殖场生猪存栏量呈增长态势，小规模养殖户、散养户呈下降趋势。猪肉替代肉品生产呈增长趋势，肉类市场供应和价格总体稳定。（4）屠宰和检验标准化建设持续推进。德州市生猪定点屠宰企业共12家。其中2家已获评省级标准化建设示范企业，1家已获评国家标准化建设示范企业，其余9家企业已按照生猪定点屠宰企业标准化要求进行提档升级。（5）生猪养殖逐步回温。2020年以来，德州市周边疫情形势逐渐趋于平稳，生猪价格呈现不断升高，生猪养殖利润空间增大，在高利益驱使下，养猪场（户）开始逐步增加能繁母猪存栏量，扩大生猪存栏量。
2生猪生产下滑原因
（1）非洲猪瘟疫情影响。2018年8月以来，非洲猪瘟在各地不断蔓延，养殖场户产生恐慌心理，降低存栏量，过度淘汰母猪，能繁母猪存栏量迅速减少。（2）土地制约因素。土地是制约德州市养殖业发展的重要因素，尤其规模养殖场土地制约突出。新建养殖场或原有养殖场户改扩建均需养殖用地，但德州市符合相关要求的土地很少，满足不了畜牧业用地需求。德州市各县（市、区）村庄比较密集，由于环保管控，符合村庄、河流、交通干线等距离条件的地块很少，不利于养殖场扩建和新建发展。（3）生猪引种困难。受非洲猪瘟疫情的影响，种猪跨省调运手续繁琐，品种不能正常更新，养猪业后续发展受到影响。（4）养猪场流动资金不足。受非洲猪瘟的影响，猪场存栏减少，价格波动比较大，虽然现在猪价高，但资金回流并不多，猪场为了防控疫情采取诸多应对措施，成本增加较多，流动资金不足成为共性难题。（5）散养户生存空间被挤压。在稳产保供的背景下，全国各个生猪产区纷纷出台措施稳定和恢复生猪生产。但散养户情况并不乐观，仍然面临资金门槛、环保门槛和防疫门槛。在经历非洲猪瘟后，养殖准入门槛极大提高。一是散养户养殖补栏复养需要投入大量成本更新防疫和消毒设备；二是母猪和猪苗价格高昂，高额的成本投入让不少散养户“望而却步”；三是难以预料的养殖风险也让散户不敢大规模复养，在非洲猪瘟疫苗研发出来前，大多数散户都不敢轻易扩大规模，否则一不小心会“全军覆没”；四是现在的一些扶持政策向规模化养殖企业倾斜，如土地优惠、金融信贷支持、生猪良种补贴等，通常规模较小的散户比较难申请到这些补贴优惠，散养户体量较小，风险抵抗能力相对较差，少了政策扶持帮助他们更是举步维艰；五是现在恢复产能，环保部门是睁一只眼闭一只眼，等到供需平衡了，产能恢复了，散养殖户担心到时不知道会不会又要“卡紧”了。（6）大型养殖场存有防疫劣势。大型规模生猪养殖场纵然有养殖上的诸多优势，但是一旦大型的猪场感染非洲猪瘟病毒及其他流行病毒，可能所带来的灾害比散养户的分散饲养会更加严重，不得不使养殖者对扩大规模养殖小心谨慎。
3对生猪养殖业的几点认识
（1）散养与规模养殖并存发展。摒弃生猪养殖一味求大的思维模式，因地制宜、因人而异，散养户、小规模、大规模共存，共同发展。（2）摒弃依赖猪肉进口调节供需意识。猪肉进口只能作为国内生产的一种调剂与补充，而非是一种主流。（3）惠农政策普惠制。目前的惠农政策主要对象是有规模养殖场（户），虽然一个大的养殖场相当于几十个甚至数百个散养户的养殖量，但不利于调动散户和小规模生猪养殖的积极性[2]。（4）加大对非洲猪瘟疫情的联防联控和监测排查，构建科学高效的生物安全屏障。一要加强信息交流和联防联控工作机制，切实做好生猪运载车辆备案管理，充分发挥动物卫生监督检查站的屏障堡垒作用，坚持内查、外堵相结合，防止疫情输入；二要深化疫情监测排查，建设病源学实验室，建立疫情排查交流机制；三要加强屠宰场消毒灭源技术指导，搞好病死畜无害化处理等。（5）大力培植引进大型养殖业龙头企业。培植引进大型养殖业龙头企业，加大对畜牧业发展资金支持投入，培育一批“大、优、强”本地生猪养殖企业。以“公司+养殖户+屠宰+深加工”合作方式建立生猪养殖基地，推广企业提供技术、仔猪、饲料，养殖户提供场舍和日常管理的订单收购运作模式，引导分散养殖户与大公司合作参与到生猪产业链中。（6）争取各项支持政策落实落地。真正把中央、省稳定生猪生产发展的各项政策措施落到实处。（7）积极推动生猪保险工作，力争实现应保尽保。（8）加强养殖企业规范管理。坚决打击和防范“炒猪”、囤积居奇非法牟利干扰正常市场秩序等不法行为。（9）大力推广第三方专业化畜禽粪污集中收集处理模式，从源头上解决处理不到位问题。（10）依法依规推进禁养区调整治理。根据生态环境部、农业农村部要求，依法依规推进禁养区调整治理，按照法规规定范围划定禁养区，对超范围划定的要依规纠正。对禁养区内确需关停、搬迁的养殖场（户），以治理为主，不要以改善生态环境质量为由“一刀切”。（11）从技术层面保障生猪生产健康发展。从生产、防疫、车辆消毒、畜禽无害化处理等方面，对广大养殖场户提供从建场到生猪生产再到出栏检疫的一条龙服务，确保生猪养殖各个环节都有技术支持，。（12）扶植新型养殖模式，促进生猪企业转型升级。大力推广新希望六和“自养+公司加农户+技术托管”，温氏集团“公司+家庭农场”，天邦汉世伟“自养+合作”等模式，实现由规模化向智能化、生态化、链条化的转型升级[3]。
4结束语
面对新形势下出现的一些新情况、新问题，要不断探讨新模式、创新新举措、推广新技术，恢复生猪养殖稳产保供、持续供应指日可待。
参考文献
[1]卢小琴．养殖场生猪养殖存在问题与改善措施[J]．畜牧兽医科学（电子版），2020（17）：183-184．
[2]郭倩．环保新形势下畜禽养殖禁养区划定的思考[J]．农业与技术，2020，40（16）：99-100．
[3]李自国．不同生猪养殖模式对生产成本、效益的影响[J]．乡村科技，2020（21）：32-33．
作者：刘绍锋 王立红 任倩 单位：山东省德州市农业农村局
