摘 要：本文通过对吉木乃县洪水情况，防洪工程现状、防洪应急工程建设、突出的防洪问题，并提出提高县城的应急防洪标准，减轻洪水对县城带来的危害及采取的措施。
关键词：防洪应急工程；防洪标准； 治理措施； 防洪规划
一、吉木乃县概况
吉木乃县地处阿勒泰地区萨吾尔山以北，额尔齐斯河南岸，东与福海县毗邻，南与塔城地区的和布克赛尔县相连，西与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长141 km，行政区域面积8222 km2。吉木乃县城区面积19.8km2，全县土地面积715.23千公顷。
二、吉木乃县城市防洪主要河流的分布
拉斯特河属山区性河流，径流主要靠高山降水、冰川融水补给，受气温影响较大，年内流量的变幅很大，河水可流入额尔齐斯河，随着一些水利工程的陆续建成，如今已没有河水能流入额尔齐斯河。目前，可以认为拉斯特河已形成为一条独立的水系。
三、吉木乃县城市防洪工程现状及存在的问题
吉木乃县干旱缺水严重，年平均降水量只有190.00mm，但因冬季降雪大，春夏季天气过程频繁，基本上每年都有洪灾发生，特别是因突降暴雨而引发的洪涝灾害，造成的损失极大，严重滞缓了城市的经济发展。据吉木乃县政府统计，从1992～2003年间，吉木乃县城发生洪灾九次，受灾人口3519人、倒塌房屋4011间、公路81.95Km、成灾作物面积3650公顷、绝收作物面积3650公顷、堤防决口13处、造成直接经济损失约10775.5万元。
四、 防洪应急工程建设的内容
（一）实地踏勘，收集资料，综合研究。除了研究村镇总体规划的设计意图、总体、市政工程和防洪、泥石流及滑坡的规划构思之外，还要着重了解河道的断面、泄洪能力、历年的洪水位、河道的地质地貌以及历史上所发生的洪水淹没、泥石流的危害和滑坡骚扰等情况；了解地方现状和本规划区周围的地形、地貌、土壤、植被以及形成山洪的源头情况等。等通过实地踏勘取得一手资料后，还要进行多方面的比较、核实、研究，为下一步的规划工作提供依据。
（二）确定防洪标准。所谓防洪标准，是指防洪工程能防多大的洪水。村镇防洪工程设计标准关系到防洪工程规模、投资及建设期限等问题。应根据村镇性质、工业的重要程度、经济能力以及其他因素确定防洪标准。分区防洪标准定得过高，势必增加工程量的投资；过低，又不能保证居住区的必要安全。因此，应当根据居住区的重要性和国家经济、技术的可能性，结合我们踏勘所获得的一手资料，确定其适当的标准，洪水重现期和频率。
（三）防洪水文计算。确定防洪标准之后，应推求复合防洪设计标准的、当地可能出现洪水。即防洪规划和防洪工程预计设防的最大洪水和相应水位。设计洪水的内容包括设计洪峰、不同时段的设计洪量、设计洪水过程线、设计洪水的地区组成和分期设计洪水等。可根据工程特点和设计要求计算其全部或部分内容。
五、县城防洪标准
根据《防洪标准》（GB50201-94）之规定，吉木乃县可定等级为四级，重要性为一般城镇，为20～50年一遇的防洪标准重现期，相应洪峰流量为110 m3/s。
六、河道防洪堤治理措施
根据该流量及其相应的水位来确定合理的防洪工程。防洪工程主要措施有堤防、分洪、改善河道、修筑泄洪沟、提高设计标高、整治村镇湖塘等。由于在村镇的具体分区区域，其规划的面积相对于整个村镇来说比较小，在设防时不可就事论事，还应结合总体规划中的防洪问题通盘考虑，求得洪峰流量之后，从重力式齿墙顶开始修建边坡1:1.5的浆砌块石护坡至到河道底防洪堤基础埋置深度位置，护坡厚度取50cm。防洪应急工程的实施提高了城市的防洪标准，不仅有效减轻了洪水灾害，而且兼顾了水资源的综合利用，同时对改善城市的生态环境也起到了积极作用。 制定村镇防洪规划，应与当地河流流域规划、农田水利规划、水土保持及植树造林规划等，结合起来统一考虑。一般可采取下面几项工程措施。
（一）修筑防洪堤岸
在村镇用地的范围的标高普遍低于洪水位时，则应按防洪标准确定的标高修筑防洪堤；汛期一般用水泵排出堤内积水，排水泵房和集水池应修建在堤内低洼处，以利于汇集堤内集水。堤外侧则应结合绿化规划种植防浪林，以保护堤岸,筑堤一定要同时解决排涝问题。洪水与内涝往往是同时出现的,因此，排水系统在河岸边的出水口应设置防倒灌的闸门。对堤内的湖、塘等应充分加以利用，增加滞蓄面积，以便降低内涝水位，减小排涝泵站的规模，减少其设计流量，从而降低投资和运行费用。
（二）整修河道
吉木乃县降雨非常集中，洪水历史短但峰量较大，但平均河道干涸，河床平浅，河滩较宽，这对于村镇用地、道路规划、桥梁建造都是不利的。规划中宜考虑防洪标准下的泄洪能力将河道加以整治，修筑河堤一束流导引，变河滩地为村镇用地，把平浅的河床加以浚深，或把过于弯曲的河道适当截湾取直，以增加泄洪能力，降低洪水位，从而降低河堤高度。
（三） 政治湖塘洼地
湖塘洼地对防洪排涝的调节作用是不小的。应结合吉木乃县村镇总体规划，对一些湖塘洼地加以保留和整治，或浚挖用来养鱼，或略加填垫修整用来做绿化苗圃，有的可结合排水规划加以连通，以扩大蓄纳容量。应结合本地特点和要求，确定合理的最低水面率。
（四）修建截洪沟
吉木乃县属于山区的村镇，往往收到山洪爆发的威胁。可在村镇用地规范靠山较高一侧，顺应地形修建截洪沟，因势利导，将山洪引至城镇范围外的其他沟河。或引至村镇用地的下游方向排入其附近河流中。截洪沟的布置，坡度及铺砌材料等，应考虑安全、水流冲刷等因素，尽量采用明沟和避免从村镇范围内穿过。对依山傍水的村镇，在考虑修建截洪沟的同时，还应根据洪水调查资料，修建必要的河堤和局部排涝的措施。这对从根本上解决拉斯特河洪水对城市的危害，改善整个城市的生态环境，体现人与自然的和谐相处具有重要的作用。所以从环境角度来看，对环境的有利影响远远大于不利影响。
七、 结论
仔细调查研究和分析计算并全面考虑工程难易及经济效果，确定应急防洪标准与防洪问题。从吉木乃县城的实际出发，制定应急防洪规划，减轻洪水对县城带来的危害，确保吉木乃县经济持续稳定的发展。
参考文献：
［1］ 中华人民共和国行业标准.防洪标准(GB50201-94) .北京：中国计划出版社，1994
［2］ 中华人民共和国行业标准.城市防洪工程设计规范（CJJ 50-92）. 北京：中国计划出版社，1993
［3］ 金兆森，陆伟刚. 村镇规划.南京：东南大学出版社，2011
［4］ 陈正楚，章平 集镇建设管理 北京：农业出版社，1989
［5］ 金英红，杨新海，周云等.小城镇规划建设管理.南京： 东南大学出版社，2001
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