银行网点装饰工程作为装饰工程的一个分支，固然具有装饰工程本身的特性，如机械作业少、人工费用高，工序繁杂、内容琐碎，工种划分细、材料门类多等等。除此之外，还夹杂着一些行业特征，如安全防护等级高、设计施工时间紧、设施设备要便民等。于是，原本复杂的装饰工程造价变得更难管理，已然成为各银行的痛点。当下，随着新兴金融机构的异军突起，传统银行业的竞争也愈演愈烈，各银行积极排布营业网点抢占资源高地。因此，合理确定银行网点装饰工程造价，并用科学的方法对其进行有效控制，是值得研究的问题。
1银行网点装饰工程造价的特点
1.1造价构成多元化
所谓造价构成，也可以理解为是预算构成或者费用构成。狭义上来讲，预算指的就是施工图预算，是依据各专业设计的施工图和文字说明而编制的全部工程造价预算。广义上来说，预算就是为了做成某件事，计划或者需要花费的资金。由于银行记账方式的不同，通常将网点建设所需的所有费用囊括到网点装饰工程造价中，作为整体进行财务资源配置。所以，银行网点装饰工程预算更倾向是广义上的预算，其造价构成除开设计图纸对应的施工图预算之外，一般还包括其他费用部分（如报建费、设计费、工程监理费、造价咨询费等）和二级分行申报部分（如家具、VI标识牌等）。部分银行还有集中采购部分，需要从工程费用中拿出，单独列项。
1.2建设内容高标准
银行网点的建筑面积一般在200平方米到1000平方米左右。其中包括营业大厅、自助区、现金区、理财室、洽谈室、办公区等。一方面，银行网点装饰工程比一般的装饰工程要求更高。现金区墙体结构及防弹玻璃的安全等级要符合公安部门强制规定，消防安全设施设备的配置需通过消防部门验收，此外要有能满足正常营业要求的稳定电力供应及应急电源保障。同时，为更好地服务客户，还需营造良好的环境体验，如舒适的座椅、充足的空调、便捷的服务管理系统等。另一方面，银行网点装饰工程的高标准也体现在其高度标准化。一是功能分区的标准化；二是结构安全的标准化；三是装修风格的标准化；四是建设工期的标准化。
1.3需求支付不一致
一般而言，银行网点的选址由二级分行充分调研后向省级分行提出申请，经由省级分行决策同意后，批准二级分行着手建设。二级分行会根据当地的经济发展情况，融合周边环境、结合当地文化、甚至听取重要客户建议，向设计单位提出需求，引导方案设计，可称为需求方。同时，银行网点建设通常由省级分行统一调度。省级分行根据往年统计数据，结合年度财务预算确定网点装饰工程的单方造价指标，并按照全省的总体发展规划将财务资源配置划拨给各二级分行，可称为支付方。因此，银行网点装饰工程的需求方和支付方往往主体不一致。
2造价管理存在的问题
2.1前期预算难控制
首先，多元化的造价构成控制起来需从多方面入手，需要各个参与方沟通，增加了控制难度。其次，客户审美需求的提高促使设计标准相应提高，但财务资源配置的增长相对滞后，因而预算超标的情况时有发生，需要调整设计。另外，由于网点装饰工程时间紧、工期赶，导致设计图纸不够完善，立面图、剖面图、大样图时有错漏，无形增大了沟通工作量。
2.2招标活动有缺陷
一方面，财务资源配置的调整相比市场行情的波动相对滞后，导致招标控制价处于较低水平。对于招投标而言，一是控制价太低使得施工方无法接受，会导致项目流标；二是施工方以低价中标后，为追求利润将施工材料以次充好影响工程质量；三是采用不平衡报价中标的施工单位，在施工过程中通过变更签证弥补损失，使得实际工程造价不降反增。另一方面，银行一般会有自己长期合作的施工单位，且相对固定，这使得网点装饰工程施工招标名义上是公开招标，实则为邀请招标，施工单位之间可能存在默契配合，影响着中标单位和中标价格。
2.3变更签证不严谨
由于银行网点装饰工程体量小，市场较为成熟，所以大多数网点装饰工程施工合同都采用的是总价包干合同，遵循“零签证”原则。但同时，这样的施工合同中，还有类似于“施工中如确需变更，乙方必须及时通知甲方，并征得甲方上级主管部门同意后，方能变更”的描述。可以认为这是给不可预见因素留了口子。正因为这样，有些银行网点装饰工程在施工过程中就只进行了现场签证，而没有事前的变更审批；有的由于对施工合同内约定的工程内容不熟悉，或没有仔细核对签证内容，而对现场工程量进行了重复签证。
2.4竣工结算欠科学
也是因为“零签证”原则，顺应着出现了“网点装饰工程不做整体结算，只做签证结算”的竣工结算模式。这种模式下，由于最终结算只针对签证部分进行审核，所以签证部分与原合同内容相比是否重复，还是替换，还是单纯的增加，从控制造价的角度来看存在漏洞。
3造价管理优化的措施
3.1设计阶段要周密
首先，工作时间需保证。原址装修网点，需提前申报重装计划，避免发现安全隐患了才不得不仓促装修，大幅缩减设计和施工工期；迁址装修网点新房源要尽早确定，保证设计能够尽早介入，避免因原租约即将到期而倒逼工期，挤占设计时间。通常，设计阶段对造价的控制占到80%，意味着设计图纸完成后，工程的整体造价基本就确定了，所以设计理念和设计深度很重要。同时，需求和配置需平衡。一方面，网点装饰工程应以满足功能性需求为前提，秉承节约资源的理念，从装饰范围、设计标准、家具档次等各个角度减少资金需求；另一方面，根据政策变化、行业趋势、价格波动等情况及时整理更新数据指标，为管理层调整财务资源配置，科学决策提供依据。
3.2招标阶段要审慎
招标工程量清单的项目特征描述对于施工方报价很关键，务必确保明确无歧义，且与设计图纸意图相吻合，能够直接指导施工。招标控制价的确定需符合市场行情，要求编制方充分把握市场，既不能生搬硬套消耗量定额，也不能通篇的协商价或暂估价。招标过程应严格审核各单位投标文件，评标过程公平、公正。一般而言，银行网点装饰工程由银行自行组织招投标活动，可采取调整评标人员的组成、优化评标办法等措施来提高招标质量，必要时实行单价和总价双控。施工合同的拟定要严谨，合同中需明确结算方式，及价格变更条款。鉴于后期进行技术经济签证的情况普遍存在，总价包干的模式无法真正实现其控制造价的初衷，结算方式可约定为“综合单价包干，工程量按时结算”。另外，建议在合同中明确约定各类签字审批的权限或层次。
3.3施工阶段要务实
施工必须严格按图施工，图纸不明确的需向现场监理提出，由原设计单位予以解释说明或出具设计变更通知单。施工现场材料门类杂、数量多，需加强对施工材料的管理。尤其对于银行集中采购的甲供材，需督促施工方俭用、巧用，控制材料损耗，避免施工方通过签证的方式补充。签证内容要真实，签证时需与合同约定工程内容仔细核对，避免重复签证；签证时间要实时，现场发生的工程量必须现场草签，并及时整理成正式签证单，不得事后笼统签证；签证流程要合规，先要有设计变更审批表或工程联系单作为甲方的意愿表达，才能在甲方授意的范围内进行签证。正式签证单上还需注意工程量的明确，避免出现以“项”、“天”、“车”等为单位及以“工程量以造价审核为准”为意见的模糊签证或无效签证，使得结算定价变化范围大、依据不充分。此外，引进全过程造价咨询有利于施工现场的造价管理，和整个施工过程中的造价控制，对银行控制投资有帮助。
3.4结算阶段要客观
由于银行网点装饰工程通常采用总价包干合同，所以有些银行在竣工结算时往往默认合同内部分是自然应支付的工程款，只需要对合同外签证部分额外结算就行。其实不然，前文提到了签证可能存在的漏洞，建议不论合同约定的是何种结算方式，都应按项目整体进行结算，摒弃单纯的只对签证部分结算的模式。由第三方协助办理结算审核的，应督促施工方完善竣工结算资料，并按结算申报书、竣工验收单、施工合同、过程文件（包括隐蔽工程验收记录、设计变更及工程签证单、现场照片等）整理归类，提交银行管理部门核实。银行管理部门对竣工结算资料核实无误后，交由第三方进行结算审核，并对其真实性、完整性、有效性负责。注重现场勘察。对于总价包干合同而言，合同内部分需现场查勘是否按图施工，有无遗漏；合同外部分需现场测量实际工程量是否与签证单中的数据相吻合，为竣工结算最后把关收口。
4结语
银行网点装饰工程的造价管理既有与一般装饰工程相通的共性，又有其特性。由于经营过程中的自然老化，银行网点一般6～8年装饰一次，每次并非所有地方都需要装饰。要有效地控制其造价，提高对其造价管理的质量，总的来说，大抵可以从两个方向进行考虑。一是横向，从造价构成着手。施工图预算部分，设计图纸的范围要明确，哪些地方确需重新装饰，无需翻新的能利旧就利旧；设计标准要适中，以满足结构安全和功能需要为原则；材料定价紧跟市场行情，控制造价的同时，保证施工方的合理利润。家具工程部分，以舒适性、实用性为主要考量，二级分行辖内网点批量采购，争取优惠。集中采购部分，定期对材料供应商进行回访，并考核更新，稳定主材采购价格。二是纵向，从工程阶段着手。设计阶段对工程造价影响较大，需加强各方沟通，保证设计深度和档次。招投标阶段需提高招标工程量清单和控制价的质量，优化评标人员结构和办法，完善施工合同条款。施工阶段需严格监督现场施工，使甲供材料有序使用，谨慎做出工程签证。竣工阶段需注意施工过程资料的收集整理，努力实行网点装饰工程整体结算，同时务必践行现场踏勘。控制银行网点装饰工程的投入，一方面能为银行节省资金，以便将其运用到更需要的板块，获取更大利润；另一方面也能督促设计方、施工方，甚至造价管理第三方总结经验，形成一套标准化的运作模式，可以复制推广。同时，在一定程度上，也能为一般装饰工程乃至各类工程的造价管理工作提供参考。
参考文献
[1]唐银.银行营业网点装饰工程造价管理研究[D].重庆：重庆大学，2012.
[2]邓毅，周煜智.工程造价控制导向下的建筑方案优化设计方法[J].建筑经济，2020（7）：63-70.
作者：潘星羽 单位：建银工程咨询有限责任公司湖南分公司
