我区属城郊型农业区，因其区位和交通条件优越，并有一定的自然资源，为建立长三角地区的生产基地和发展现代农业奠定了较好基础。尤其是畜牧业，受耕地等自然资源的直接制约较少，宜于规模化、集约化生产，发展空间和生产潜力巨大。目前全区肉、蛋、奶总产分别为22000吨、4200吨、6500吨。虽然总量不大，但人均生产量处于全市中上水平。在稳定发展的基础上，随着规模化水平的不断提高，区内一批畜牧龙头企业也纷纷兴起，拥有省、市农业产业化龙头企业4家，位居全市前列。就这些企业对我区畜牧产业化的推进作用，政协科技专委于10月中下旬组织了一次专题调研。重点走访了志诚牧业、泽民禽业、奶业、天一牧业等规模较大的龙头企业，并开展了座谈。调研结果表明，我区畜牧产业化蓄势待发，但存在的问题也不容忽视，仍需做出艰苦努力。
一、龙头企业的基本情况
志诚牧业责任有限公司是省级农业产业化龙头企业，从饲料生产起家。现在开发区建有贮藏能力1200吨的冷库一座，家禽宰杀加工生产线一条，可日宰杀活鸡8万只或活鸭3万只，饲料厂年生产能力18万吨。公司建有鸡、鸭生产基地，集生产、加工、贮运、销售于一体，年销售收入1.8亿元。
泽民禽业责任有限公司2004年在镇建立种鸭生产基地和孵化车间，存栏种鸭3万多只，年生产樱桃谷sm3品系鸭苗800-900万只，年销售收入3000多万元，正在申报市级农业产业化龙头企业。
奶业责任有限公司经2004年改制后发展成一家股份制公司，是市级农业产业化龙头企业。公司在沙河、大王建有标准化牛舍，存栏奶牛800头，带动全区农户养奶牛1500多头，年生产和加工鲜奶6500吨。
天一牧业责任有限公司经2005年改制后成为一家股份制公司，为市级农业产业化龙头企业，是省AA级种猪生产企业，2006年又利用国家项目资金建成了全省唯一一家种猪生产性能鉴定中心。现存栏母猪550头，固定资产近千万元。年生产纯种种猪3000头，商品猪6000头。
此外，我区境内规模较大的畜牧生产加工企业还有巨大饲料公司、远丰牧业公司、怀诚禽业公司、民族畜牧养殖场等。
二、龙头企业发挥的作用显现
一是有力促进了优良品种推广和新技术应用。目前区内奶牛生产不论是企业还是养殖户都通过人工授精选用荷斯坦奶牛，优良品种率达到100%。泽民禽业的鸭苗除向周邻地区销售外，区内每年推广150万只以上。樱桃谷sm3新品系的应用，不仅提高了肉鸭的瘦肉率和品质，还把料肉比从2.5：1左右降到2.2：1以下，42天出栏肉鸭活重可达到2.6公斤。通过纯种猪的推广，全区三元杂交猪的比例由前几年的30%提高到目前的45%。
由于各企业都有专业技术人员和服务网络，通过公司十基地十农户的形式，基地和养殖户在饲料选配、疫病防控、畜禽管理等各个环节新技术应用率普遍提高。一些以前政府部门无力办到的事情如新品种、新技术、新材料的应用以及动物防疫等，企业通过社会化服务得以实现。
二是明显增强了抗御市场风险的能力。2006年上半年国内畜禽养殖业全面大幅度下滑，规模较大的养殖企业虽受到不同程度的损失，由于实力较为雄厚，坚持到下半年先后开始盈利，有的当年挽回损失，有的还取得了较好收益。而一些中小养殖户因抗御市场风险能力脆弱损失惨重，甚至宰杀种禽、种畜，从此一蹶不起。与各大龙头企业签定订单的农户由于有最低保护价格，利益在一定程度上受到保护。据初步统计，与志诚牧业签订协议的养殖户有600多户，与奶业签订收购合同的养殖户有132户。又如今年九、十月间，肉鸭、麻鸭价格下跌，麻鸭每斤仅售3元出头，志诚牧业伺机收购、加工、贮藏后，价格迅速涨至3.6¬—3.7元/斤，龙头企业对市场价格的平抑能力初步显现。
三是减轻了防疫压力，提高了产品质量标准。随着龙头企业的壮大和规模养殖比例的提高，一家一户的分散养殖相应减少。目前全区奶牛、山羊、蛋鸡规模养殖比例近100%，鸭达60%、猪为30%。养殖大户更为重视疫病防治，质量保证体系和设施、设备比较健全，疫病防控能力明显提高。奶业现已全部实行机械化自动挤奶，建立了严格的质检措施，拥有鲜奶、酸奶和奶粉4个绿色食品品牌。泽民禽业、天一牧业从种苗源头即开始实施防疫程序，有效控制了疫病发生。志诚牧业按出口标准建设加工生产线，正在办理出口质检手续。由于生产、防疫等管理制度完备，在去年和今年多种畜禽疾病发生给养殖户造成重大损失时，规模大的畜牧企业畜禽疾病很少发生，畜产品质量安全也有一定保障。
四是带动了相关产业的发展。畜牧业的发展首先带动了饲料业的发展，提高了资源利用率，促进了产业结构调整。据调查测算，我区现有的饲料加工和各大企业自配自产饲料每年10万多吨，是全区粮食产量的50%左右。同时，玉米秸秆、酒糟、糠皮、山芋下脚料等资源都得以充分利用。畜禽粪便也作为一种资源被越来越多的利用。池塘养殖的用以养鱼、圈舍养殖的用以种菜，奶牛场的牛粪被种蘑菇、养鱼的争相采购。天一牧业、远丰牧业、奶业正在准备建设的大型沼气项目除满足企业自用外，还可向周边居民送气，方便群众。其次是带动了运输、服务等相关产业的发展，对财政的贡献也在逐年增加。如奶业责任有限公司每年税收就有100余万元。再者促进了劳动就业。志诚牧业、各饲料厂、养殖企业常年用工500人左右，为农村劳力就地转移提供了出路。
三、问题与建议
调研中我们也了解到，大部分龙头企业组建或改制时间不长，发展中还面临不少困难。有的经营机制还不够完善，短期内难以成长为带动一方产业发展的大型企业。如奶业公司因规模不够大，在市场上面临卫岗、蒙牛等大型乳品企业的严峻挑战；土地无产权证，银行贷款无法办理。泽民禽业投资5000多万元的养殖基地和祖母代种鸭场因在本地找不到合适的用地，只好到江苏泗洪等地建设。准备建设的饲料厂、宰杀和羽绒厂用地仍没有着落。龙头企业虽与养殖户签订有购销合同，但多为松散型组织，利益相关度不高，合同履约率低，双方利益都难以保证。
面对我区畜牧业发展现状，今后应从产业发展、疫病控制、农产品安全、面源污染治理等多个方面综合考虑，规划好适宜养殖区域，鼓励规模化养殖，减少零散养殖，促进畜牧业健康发展。为此，提出如下建议：
一是，科学规划，分类指导。在全区范围内分猪、牛、羊、禽等，结合村庄、道路、水源等情况划定重点、适宜和禁止养殖区，做到科学布局，分类指导。各镇（办）畜牧业发展，要根据实际，扬长避短，有重点、有规划、有序地发展。
二是，鼓励各地建设标准化养殖小区和规模化养殖。除享受上级有关扶持政策外，区、镇也应在用地、资金等政策方面给予优惠条件。积极支持规模化养殖，提高饲养水平。除积极鼓励规模较大的企业申报省、市农业产业化龙头企业外，区级也应考虑设立龙头企业，给予政策扶持，扩大扶持面，鼓励企业发展壮大。
三是，要象重视工业招商一样重视农业招商。要转变畜牧招商税收低或无税收、增加防疫任务等偏见，从产业发展、富民惠农高度重视农业招商，尤其是畜牧业招商引资工作，促进当地经济发展。
四是，龙头企业与养殖户之间探索建立更为密切的合作机制。目前企业与养殖户之间不管是以协会还是合作社形式签订的订单，或是双方地位不对等，或是不存在二次分配，约束力不强，合作机制应逐步改进。可以在政府部门引导下，参照新近实施的《农民专业组织合作社法》，通过入股、利益再分配的形式，企业与养殖户（或养殖户建立的合作社），建立风险共担、利益共享的紧密合作关系，以调动双方积极性，形成利益共同体。
