随着社会的进步和经济的发展，国内重工业经济得到了大幅度的进步，这就导致了石油、煤炭、天然气等行业出现了激烈的竞争。
由于老的井下作业方法存在诸多的问题，导致公司的竞争力度降低，所以，使用井下作业的基础预算成为了公司竞争市场的一大重要环节。
井下作业基础预算是对作业成本与前期预算的概括，他需要以资源配置为模型，以社会生产需求为目标，以作业为重点的预算方法，三方面结合来对成本加以控制。与之前的预算方案相比较，更好的控制企业的资源，把资源利用进行最大化，作业基础预算市场的饱和程度，来计划下一阶段的生产计划，使公司的资源更好地利用起来。
一、作业基础预算的应用
(一)作业基础预算的优势。作业预算是以市场销售为目标，增加利润为核心的预算方法，在产品销售前就能获得产品销售后的利润。同时作业基础预算使公司资源得到最大化的利用，提高了企业价值，增强了企业的经济实力，加强了公司的发展战略目标，使公司的发展有序而稳定的进行着。
作业预算将以前单一的管理模式全面的加强，建立了多面的管理模式，将采购、开采、销售等环节有效的统一在了一起，使工作进行时更加的顺利与方便。因此，作业基础预算有效的控制了开采的成本，更加科学的管理了工作中资金的流动与人员的分配。
(二)作业基础预算的使用条件。在生产工作中，由于大量的间接费用的花费，使工作的质量以及工作完成之后的利润大大的降低，所以使用作业基础预算的首要条件就是花费的间接费用比较多;并且由于时间的流失，很多信息得不到保存，造成了信息不实，不完整等问题，给工作带来麻烦，降低了公司生产效益[2]。
因为科技的发展，使生产过程中的技术一点点的变化，这也是的公司的投入成本大大的增加了，而回收的利润使不便的，这也给正常的生产增加了负担。在这些前提条件下，公司的生产设备与网络技术必须跟上时代的步伐，计算机的应用可以给生产带来更规范的操作，而全新的自动化设备能更好的完成工作任务。
(三)作业基础预算的流程。生产工作中资源的消耗来体现作业基础预算的，首先要预估出生产量;在根据以往的经验推测出工作的完成量;最后估算出完成工作所需要的资源量，形成一个完整的生产工作链。这样更加形象的体现出工作中各项目之间的关系以及收支之间的平衡关系，并根据生产流程图来划分生产工作中的各项任务中心从而使企业的人员与资源得到最大化的利用，使企业的利益得到最大化。
二、作业基础预算的可行性
(一)合理规划作业内容。由于重工业的特殊性，地理环境及气候影响都在影响着成产作业，所以必须加强成产作业中的每一个环节。同时分析每一个环节重要性，重点环节重点抓，提高资源利用率，保证所有工作人员、所有物资得到有效的利用。
而且还要对重点环节进行分析，找出重点环节中关键的因素，来完成企业对工作中出现的问题以及人员、资金上更好地安排。并找出重点环节中薄弱处加以分析，使其缺点得到解决，改变其在工作中的作用，在之后的成产工作中更好的的体现出来。同时把工作任务做成表示直观的生产流程图，让任何一个环节出现的差错能得到及时的改正。
(二)加强成本节点数据库的建设。成本节点数据库市委成本预算便是工作的基础，他能体现出成本发生额与成本流动相之间的关系，从而建立正确的成本管理。作业成本的改变，引发了产品以及人员上的资金消耗。由于重工业生产在井下工作的工作特点，大大增加了成本的预算方式，因此，与其他企业相比，在井下作业的难度大大的提高了，使其成本的变化率大大的增强了，因此要合理的制定成本节点数据环节成为了一个重点。
三、作业基础预算的特殊性
(一)业务流程的特殊性。重工业企业与其他企业有很大的不同，它们有自己的生产经营特色。在生产工作中，绝大部分的工作任务使在地下完成，这给成产工作人员带来了高风险，同时由于地貌特征的关系，也是成产工作变得更加复杂，往往伴随着一些特殊性事件的发生。在生产工作进行时，会对地底进行破坏，导致生产工作附近的环境遭到破坏，所以必须要做好良好的安全与保护措施。同时重工业生产过程中，每一个环节都有不一样的任务，需要认真的完成每一个环节才能使企业正常的运作。
(二)成本预算的特殊性。由于中国工业中特殊的业务流程，也使企业的成本管理变得更加繁琐，使企业对于预算编制的要求也大大的提高了。在生产过程中，原材料、水电费以及职工薪酬等费用构成了中工业的成本项目。在生产中的工具，有些只能一次性使用，有些可以重复要使用，这就不能同其他企业一样除了说这些生产工具，要做到最大的利用化，节约企业的投资成本，同时也加深了企业的成本预算工作的困难[1]。
由于重工业生产过程的特殊条件，给生产商带来了安全与环境问题，虽然社会在稳定的进步着，但是重工业的生产依然存在工具依然没有得到改善，工作任务依然显得不规范，生产工作的方法没有改进，加上生产工作人员的文化水平过低、安全意识过差以及企业落后的管理方式等问题。由于生产工作在地下进行，在开采出材料的同时，也会带出大量的瓦斯气体等一些有毒有害气体，并且产生大量的粉尘与有毒液体;在开采出来之后，依然会散发出一些有害的气体，不仅会使环境遭到破坏，也会使人们的身体健康遭到侵害。所以企业应该加大在生产工作人员在生产过程中以及环境保护上的成本投入，这也使成本预算的责任加大了。
四、总结
所以，为了更好的使用作业基础预算，重工业企业应该加大对市场的研究以及通过以往的经验来推测出社会生产中所需的数量，并分析、计算出作业动因以及作业消耗率，利用成本动因推测出工作中所要消耗的资源，使用较低的资源进行工作，可以为企业的发展提供有效的保护措施。
作者：吴立新 来源：大众理财顾问 2016年2期
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