企业集团化战略，是现代工业经济发展的必然趋势，也是带动和促进地方经济发展的必然选择。我市工业企业集团化发展存在着组织形式和管理滞后、单体规模小，抗风险能力、创新能力差等问题，为大力培育和扶持我市企业集团，还须思想、观念再创新、强化品牌建设、典型引路、示范带动、为其他企业的转型再发展提供良好的经验和范例。
企业集团是我国改革开放以后形成的一种新型的经济组织形式，它是以实力雄厚的大企业为核心，以资产联结为纽带，由众多企业按照经济发展的内在要求，在自愿互利的基础上，优化组合而成的跨行业、跨地区、多功能、多元化经营的企业联合体。
在经济全球化的大背景下，组建大企业大集团，既是现代企业不断发展壮大的一种规律性现象，也是经济发展、产业成长的必经过程。为此，针对我市部分乡镇、相关部门和企业在块状经济发展现状与企业发展战略方面进行了调研，提出一些建议和意见。
1.我市工业企业集团化发展存在的主要问题
近年来，我国经济得到了快速发展，但相比之下，我市工业经济发展并未稳步快速，集聚效应和综合竞争优势不明显，部分行业还呈衰退趋势;尤其是企业集团化发展的步伐不快，严重阻碍了企业的进一步发展。究其原因，主要存在以下几个方面问题：
1.1企业组织形式和管理滞后，缺乏集团化经营的制度基础。一是组织形式上：“宁做鸡头不做凤尾”。
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多元化的产权结构和法人治理结构等现代企业制度是企业集团化经营所必须的制度基础。目前，我市多数企业主“小富即安”意识较浓，创新创业意识不强。多数企业主“小农意识”较重，担心引进开放的多元化产权结构和法人治理结构等现代企业制度，会使自身在企业决策和管理上失去自主权，宁做“鸡头”也不愿做“凤尾”，错失联合竞争、集团化经营的机遇，这是制约我市企业集团化发展最主要的原因之一。二是管理模式上：家族式、作坊式。我市工业经济八大产业的主要构成者——民营企业，大多数是中小企业，其管理模式多数仍停留在家族式、作坊式管理阶段，管理人员尤其是经理层大多由家庭成员或家族成员构成，管理松散，想到哪里做到哪里。缺乏系统有效的现代企业管理制度，限制了企业进一步做大做强。
1.2企业单体规模小，市场竞争力与抗风险能力弱，缺乏集团化经营的物质基础。我市工业企业绝大多数为中小型企业，企业单体规模和总量仍然偏小。工业增长和发展相当程度上依靠企业个数的扩张，尤其是个体、私营企业迅速增长，高新技术企业较少。
1.3企业创新能力和技术水平低，自主品牌少，缺乏集团化经营的能力基础。一是科技投入不足，创新能力不强。我市多数民营企业技术开发投入不足，创新能力弱，产品科技含量和装备现代化程度不高，科技成果向现实生产力转化的有效平台尚未真正形成。
二是产品技术质量标准等次较低，存在质量安全隐患。三是自主品牌少，企业和行业发展滞缓。与周边多数县(市、区)横向比较，我市工业经济发展仍较滞缓，尚处于爬坡期。尤其是外贸出口企业，在发展过程中受制约的因素较多，既有国家宏观政策层面的因素(如金融政策、出口退税政策等)，更有企业自身微观层面的众多因素，其中企业缺乏自主品牌是关键因素之一。
2.对大力培育企业集团的几点建议
企业集团化战略，是现代工业经济发展的必然趋势，也是带动和促进地方经济发展的必然选择。为大力培育和扶持我市企业集团，还须从以下几方面努力：
2.1思想再解放，观念再更新。
温州、乐清、慈溪、新昌等地的民营经济之所以能持续快速健康发展，其关键原因：一是当地党委、政府从实际出发，不断整合、优化“存量政策”，与时俱进制定“增量政策”;积极为民营企业发展创造良好的外部环境，引导和扶持企业向大企业大集团方向发展。二是在政府的积极引导下，企业勇于解放思想，具有敢拼、敢闯、敢试的胆气和魄力;具有在市场经济大潮中善于应变的智慧和能力;具有强抓机遇，跨越发展的大思路、大气魄、大手笔。所以，我们要学习和借鉴他人经验，思想要再解放，观念要再更新，积极引导企业战略创新。
首先是理念创新，着力培养企业家的战略眼光。一个地方经济发展固然离不开当地政府的引导和支持，但最关键的因素在于企业的内生原动力。在世界经济一体化的大趋势下，现代经济与传统经济已发生了深刻的变化，企业的国际化问题越来越凸现出来。
如企业活力受制于国际大环境、全球经济一体化进程改变了企业的活动范围，信息化和网络化的快速发展改变了企业的传统经营理念与经营方式，可持续发展的需要改变了企业的经营目标等。因此，企业家要有战略眼光，以全球的视野考量企业的发展，洞察未来，把握趋势。
其次是组织创新和制度创新，加快企业产权制度改革。民营经济要实现快速发展，必须通过企业组织创新和制度创新，依托新的优势，构建企业核心竞争能力。随着企业规模的不断扩大，在自我创业、自主发展的基础上，从实际出发，按照企业制度演进的客观规律，逐步由传统的企业组织形式向规范化的现代企业组织形式转变。针对我市实际，当前重在组织创新和制度创新，加快做大做强。在产业集聚的基础上，以资本为纽带(如联合、并购、上市等)或通过挂靠合作等方式(如通过挂靠取得品牌和质量安全认证证书使用许可等)，加强行业内整合，积极稳妥引导企业通过各种形式实现集团化经营，走联合竞争、共同发展的道路。
第三是方法创新。政府对企业的直接扶持固然重要，但更应重视企业人力资源的开发与培养。对此，建议从以下两个方面积极做好工作：一是牵线搭桥，为企业人才培养提供平台。二是要特别重视对第二、三代企业家的培养。组织实施“未来企业家培养行动计划”，建立“未来企业家培养专项基金”。
2.2典型引路，示范带动。
随着中小企业规模的不断扩大，不少企业都有再上一个新台阶的发展愿望，但因种种原因而无法实现。许多中小企业对如何实现企业体制机制、经营方式、管理模式等方面的改革与创新缺乏相关的知识，对现有政策、法规和实际操作程序也不甚了解，往往使企业失去了进一步发展的机遇。
因此，我市中小企业的转型升级和再发展迫切需要政府的引导和典型示范。政府应积极鼓励支持一些有意向的企业勇作试点，协助其组建集团公司。一方面要有政府的参与指导，企业在转型升级过程中，成功率会更高;另一方面要通过试点企业成功转型升级的示范带动，能为其他企业的转型再发展提供良好的经验和范例。
一是在促进企业做大做强的方式选择上，因企制宜。对一些规模较大的企业经过引导、培育后可直接上市;对有希望组建成集团的企业，通过政府引导、鼓励，强强联合，实现集团化经营;对于规模尚小的单个企业，先培育一批龙头企业，再强强联合。二是降低门槛，用足政策。
如乐清，《关于培育和鼓励企业上市实施意见(试行)的通知》﹝乐政发(2008)14号﹞规定：“企业在改制设立股份有限公司时，或企业上市过程中需要分离或重组的资产在股权转让、资产并购时不变更最终所有者的，凡在本市有关部门办理土地、房产、车船等资产的变更，按非交易性过户处理，免收有关各项地方性规费，按权限可免征契税。”对此，我市在大力培育企业集团过程中，既要用足用好包括上级的“存量政策”，又要与时俱进制定新的激励政策，并加大兑现力度，防止“政策放空”。
2.3注重自主创新，强化品牌建设。
创新是企业发展之本。企业的市场竞争力主要表现在产品、价格和市场占有率上，这其中最重要的是由质量和技术决定的产品。只有较好的技术和较好的产品才能创立起较好的品牌。而品牌是国际市场的通行证，是构成国家产业竞争力的重要组成部分，更是市场竞争中决定胜负的关键。
事实上，我市企业当前的主要症结是，多数企业既无由技术优势所形成的核心竞争力，又无自主品牌。多数外贸型加工企业靠“贴牌”出口，企业自身目前只能以“加工厂”的身份存在，而并不具有创新的功能，在企业利润的分配上基本处于“只能喝汤而不能吃肉”的地位。我市企业要走出危机，必须对产业进行转型升级，用新技术来拓展新市场。同时，政府应积极扶持成长型中小企业，支持有能力的企业，尤其要支持企业集团发展核心技术知识产权。
首先，要优化“存量政策”，加大扶持力度。积极鼓励企业自主创新，走产、学、研相结合的道路，加快科技成果转化。
其次，要建立一些公共平台，诸如公共信息平台、检验平台、标准平台等，帮助中小企业解决自身无法解决的一些实际问题。
第三，要重视产业品牌化建设。要打响自主品牌，尽快实现从无牌、贴牌到自主品牌转变，彻底扭转“贴牌”的现象。对此，政府应进一步加大引导、宣传和扶持的力度，重点放在加强企业质量保证体系建设、强化质量监管、企业诚信建设及品牌的塑造宣传上。
设立品牌建设专项资金(如乐清市设立品牌建设专项资金500万元，并根据实际情况与效果酌情增加)。要重视对我市一些重点企业品牌在国内主流媒体上予以重点宣传，不断扩大和提高建德品牌的知名度和美誉度。
第四，要大力营造管理有序、公平竞争的社会环境，严厉打击假冒伪劣产品，鼓励企业有序竞争。
作者：徐兰芳 来源：建筑科技与管理 2009年6期
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