回顾改革开放30年的历程，是一个不断解放思想的过程，是一个新旧思想激烈交锋、新的思想观念不断破除旧的思想观念和各种陈旧落后的条条框框的过程。
面对当前我市工业经济发展中面临的各种问题、困难和矛盾，我们必须全面贯彻落实科学发展观，通过解放思想，重新审视，破除思想障碍，重新调整确立发展思路、发展模式、发展路径和方法措施，并认真应对破解发展中的瓶颈和难题。
一、汕头市工业经济发展现状及存在问题
改革开放30年来，我市已进入了工业化初级阶段，形成了纺织服装、化工塑料、食品医药、工艺玩具、机械装备、印刷包装、电子信息和音像制品等8大产业，2007年8大产业规模以上工业企业完成产值782.36亿元，占全市规模以上工业产值的73.17%，同时造就了纺织服装业等16个产业集群，其中，纺织服装和工艺玩具基本上形成了较为完善的产业链条，有2个为广东省产业集群升级示范区。
16个产业集群聚集了9664家企业，拥有了澄海区中国玩具礼品城等8个国家级区域品牌;拥有了中国驰名商标10件、中国名牌产品10个、省著名商标154件，省名牌产品48个。然而，发展到今天，这种建立在廉价劳动力大量集中、资源能源大量消耗、生态环境过度破坏污染的现实之上的发展，已完全暴露出固有的缺陷和严重的问题。如按过去的发展思路、发展模式、发展路径和方法措施，已无法解决已出现的前所未有的不容忽视的制约工业经济又好又快可持续发展的问题、困难和矛盾：
由于缺乏工业布局的规划，村村点火、处处冒烟、满山放羊、发展无序、布局零乱，其后果是安全隐患四伏、资源能源严重浪费、自然生态环境污染破坏严重、社会生态环境急剧恶化。
由于缺乏产业发展的规划，招商引资无的放矢，使资源和土地不能有效利用。闲置和紧缺并存。
由于工业园区规划建设滞后，导致工业园区小而散、集约化程度低、集聚辐射能力弱，且环保和安全设置不配套不完善。目前，全市建成63个工业园区，但规划用地面积98820亩，平均每个园区只有1568亩，同一园区有的还出现产业交叉污染的问题。其结果就是园区经济弱小，空气、土壤、河流甚至地下水均受污染，有的已到触目惊心的地步。
由于节约观念和意识淡薄，导致资源能源严重浪费。在人多地少、土地资源极其紧缺的情况下，园区土地利用率低，投资强度弱，土地产出率低，还不同程度存在土地闲置的问题。8个市级以上园区约12200亩尚未建设，占规划用地面积35454亩的34.41%，建筑密度约35%，容积率1.87，多数每亩土地投资不足100万元，每亩创产值多在200万元以下。
工业用水的重复利用率不到30%，与国内有的达到60%和世界较先进国家高达80%相差甚远。单位GDP电耗和单位工业增加值能耗高于全省平均水平，与我市的煤炭、成品油、天然气等全部依靠外来调入和电力92%依靠省网输入的资源现实很不相称。
由于没有形成国际战略意识、思维和自主创新能力不强，导致缺少真正具有核心技术和拥有自主知识产权的产业和产品，产业集群层次低，国际竞争力弱，依附性强，发展风险大，长期处于国际产业链和国际价值链的低端，付出多，收益少。在发明、实用新型和外观设计各种专利中，国外的专利申请以发明居多，占专利总量的87%，我国占18%，我市只占5.13%。
虽然名牌产品数量(含驰名、著名商标)较多，但真正的拳头产品少，产品的市场占有率不高，导致企业规模小，全市2007年规模以上工业企业年均每家年产值5811万元，仅为全省平均水平14050万元的41.4%，有的名牌企业年产值仅在2000万元以下。
由于缺乏全局性和系统性的配套规划和建设，导致生产型现代综合服务业发展滞后。虽然全市有16个产业集群和8个国家级区域品牌，但都没有与之配套的公共服务平台和专业市场体系，造成产业集群的集聚辐射能力弱和产业链条短缺。
所以说，按照过去那种粗放型的工业发展思路、发展模式、发展路径和方法措施，已经无法保证工业经济又好又快地可持续发展。要转换脑筋破解当前我市工业经济实现又好又快可持续发展所面临的瓶颈和难题，重新确立符合我市工业经济能够又好又快地可持续发展的思路、模式、方法和措施。
二、解放思想，怎样破解发展的瓶颈和难题
解放思想就必须全面贯彻落实科学发展观和走新型工业化道路，彻底解决过去那种只讲速度，不讲质量、节约、环保、安全;只看局部，不看全局;只顾眼前利益，不顾长远利益的简单的发展思想问题。摒弃过去那些不符合又好又快可持续发展要求的发展思路、发展模式、发展路径、方法和措施，重新科学系统地思考规划今后的产业发展方向，重新确立符合科学发展观和本地发展实际的发展思路、发展模式、发展路径、方法和措施。
解放思想就必须增强忧患意识，本着对人民和子孙后代高度负责的态度，树立节约发展、清洁发展、安全发展的观念，保持清醒的头脑，实事求是，防止出现浮躁心理和行为，毫不留情地坚决调整和淘汰那些不符合又好又快可持续发展要求的工业产业和工业产品。
解放思想就必须克服狭隘视野，打破传统和常规的习惯性思维定势，开阔思路，找准影响和制约工业经济科学发展的突出问题和深层次矛盾，准确破解发展的瓶颈和难题，创造性地推动工业经济又好又快地可持续发展。
解放思想就必须树立世界眼光，瞄准国际市场，千方百计地增强自主创新能力和提高核心竞争力，积极投身于国际竞争和参与国际梯次分工，努力增强自立于世界的可持续发展的能力，在开放的世界经济体系中，推动工业经济又好又快地可持续发展。
解放思想就必须树立以人为本的思想观念，强调人均收益理念，做到发展成果惠及百姓。特别要防止出现工业发展了而百姓的生存环境却被破坏了的问题，防止出现利益被人家拿走了而污染和工业废弃物却留给百姓的问题，让百姓在享受工业发展成果的同时，享受着青山绿水、蓝天白云的自然风光和优越的社会福利。
在上述思想解放的前提下，必须做好以下具体工作：
一是全力以赴规划建设工业经济带，拓展生存发展空间，切实解决工业经济发展面临的土地资源制约问题。
二是科学合理地做好工业布局和产业发展等两个规划，全面优化产业布局，切实解决工业布局零乱、产业发展无序和招商引资无的放矢的问题。
三是全力以赴推进园区经济，整合现有园区资源，千方百计提高工业经济的集约化水平，切实解决容积率、建筑密度、投资强度、产出率等偏低和自然、社会生态环境急剧恶化的问题。
四是全力以赴推进以清洁生产循环经济为主要内容的节能减排工作，全面优化调整产业结构和产品结构，切实解决资源能源浪费和生态环境污染破坏的问题。
五是全力以赴推进企业自主创新工作，千方百计提高核心竞争力，构建具有国际竞争力的产业体系，切实解决人民币升值、劳动力成本上升、资源能源紧缺价格上升、核心竞争力低下、对外依存度高和长期处于国际产业链和国际价值链低端，付出多、收益少，以及受国际贸易保护主义影响所造成的问题。
六是全力以赴规划建设生产型现代化综合服务业为主要内容的公共服务平台，促进信息化与工业化相融合，促进制造业与服务业相融合，千方百计提升产业集群的聚集辐射能力和提高产业集群的整体竞争能力，切实解决长期以来产业集群层次低、竞争力不强的问题。
作者：林建新 来源：中国经贸导刊 2008年9期
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