摘 要：随着全球经济的一体化和专业分工越来越精细，以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，为我国发展面向国际市场的现代服务业带来新的机遇。牢牢把握这一机遇，大力承接国际（离岸）服务外包业务，有利于转变对外贸易增长方式，扩大知识密集型服务产品出口；有利于优化外商投资结构，提高利用外资质量和水平。当前，国内各省市都在积极开展工作，努力将其发展为推动当地经济的新的增长点。面对全球服务外包快速增长的发展态势，面对国家推进服务外包发展的良好机遇和城市间激烈的竞争，如何抢抓机遇，乘势而上，促进西安市服务外包产业快速发展，成为当前西安市面临的一项重要而紧迫的任务。
关键词：西安； 服务外包产业； 政府主导
一、服务外包与服务外包企业
服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。
服务外包的业务内容包括商业流程外包（BPO）、信息技术外包（ITO）、知识流程外包（KPO）和招聘流程外包（RPO）。
服务外包按地域分类，可以分为在岸外包（Onshore）、近岸外包（Near shore）和离岸外包（Offshore）。离岸外包，又称国际服务外包，是指服务外包企业向境外客户提供服务外包业务。
服务外包企业是指根据其与服务外包发包商签订的中长期服务合同，向客户提供服务外包业务的服务外包提供商。
二、西安发展服务外包产业的现状和机遇
（一）西安发展服务外包产业的现状
西安拥有软件和服务外包企业已突破1000家，从业人员规模达到9万人。培育千人企业超过10家，出口过1000万美元以上企业8家，承接离岸外包业务的国别市场已达38个国家和地区。2010年西安市承接离岸服务外包业务额已达到2.92亿美元，累计完成营业收入超过450亿元。形成了以西安高新区为龙头，航空基地、经开区、浐灞生态区、碑林动漫产业园等服务外包示范园区共同发展的格局。
（二）西安发展服务外包产业的机遇
1、离岸外包带来的机遇
根据麦肯锡研究，金融危机之后，跨国公司后台、研发等业务呈现出由欧美向亚太、中东欧等地区加速转移，中国将成为全球第二大离岸外包目的地国家。2010年中国商务部副部长王超曾表示，目前95%的全球财富1000强企业已经制定了业务外包计划，预计到2020年全球离岸服务外包市场将达到1.65～1.8万亿美元。可见，服务外包产业的发展潜力巨大，市场规模将急剧扩张，，西安依旧面临不可多得的全球产业发展机遇。。
2、国内环境
（1）中国服务外包行业发展迅速
2010年毕马威的一份报告显示，近几年中国服务外包行业快速发展，预计未来五年中国服务外包市场将保持约26%的年复合增长率，未来三至五年或将赶超印度成为新的全球外包中心。而据加拿大咨询公司XMG调查数据显示，中国2010年外包业务预计将占全球外包业务的28.7%，达到357.6亿美元，以预计30%的增长率估算，预计增长速度为14%的印度之间的差距将不断减小，因此很有可能逐步实现超越。对于作为中国21个服务外包示范城市之一的西安来说无疑不是一次重大的机遇。
（2）中国缺乏国际化、集团化的服务外包企业
服务外包发包商特别是离岸发包商在选择接包企业时，接包商的企业规模是发包方考虑的一个重要因素。中国大部分服务外包企业都还刚起步，规模和品牌效应不大，吸引大订单比较困难。
三、西安发展服务外包产业的品牌国际化战略--政府主导型发展模式
西安如何能在这次机遇中更加快速的发展服务外包产业，如何能在国外和国内的服务外包市场激烈的竞争中占有优势地位，从而承接更多的服务外包业务就必须要实施品牌国际化战略，从而提高西安服务外包企业的核心竞争力，提高企业在国内、国外的知名度，吸引大订单，促进西安服务外包产业的快速发展。
如何实施品牌国际化战略？我认为应借鉴日韩为代表的政府主导型发展模式来实现服务外包企业的品牌国际化战略需要指出的是，我所讲的打造国际化品牌企业不是单纯的扶大扶强，还要重视中小企业的发展，从而促进西安服务外包产业整体的发展，使之国际化，在国内和国外均取得竞争地位。政府主导型发展模式的具体措施如下：
（一）进一步加强政府对服务外包产业的重视
外包服务业是一项具有高附加值、无污染、能耗小、吸纳就业能力强、不受地域限制的产业。面对服务外包这个全球经济结构新一轮调整带来的机遇，因此，西安要想在未来的服务外包产业中突出重围，走向国际化首先必须从战略高度重视发展服务外包业务，发挥自身优势，创造出承接服务外包的良好环境。
（二）加强政府对服务外包企业的资金支持
加大政府投入是服务外包业发展的重要组成部分，要加大对服务外包产业的资金支持。
1、通过资金优惠和出口补贴，鼓励服务外包企业走出国门，实现国际化。
2、加强对服务外包产业基础设施的建设，完善投资环境，吸引外来投资，建立离岸自建中心。
3、提供低息贷款 由于服务外包企业的特殊性，企业的融资受到很大限制，应选择成长性好、有良好信誉的企业，政府担保为其贷款。
4、拓宽融资渠道，吸引民间资本
融资难已成为制约中国各城市服务外包产业快速发展的普遍难题。需要政府拓宽融资渠道，吸引民间资本。
（三）加强人才队伍建设
西安服务外包业存在很大的人才缺口，其所需要的人力更需具备专业化，信息化，比其他产业的要求更为具体。求其在高端人才的需求，西安本地乃至全国都无法供给，需要从国外聘请高级专业外包经营人员。专业化人才问题，已经是制约西安服务外包业发展的主要因素。因此，要加强人才队伍建设，打造西安服务外包行业的人力资源优势。要加大对相关教育的投入和扶持力度，加强职业技术教育体系建设，加强对各种人才的培养；改善服务外包行业自身的软硬件建设，吸引并留住人才。
参考文献：
西部中心城市服务外包产业发展战略研究 杨志芳 朱亚萍 生产力研究 2009.4.
大连市软件外包产业的发展现状及对策 黄晓喆 经济研究导刊 2010（21）.
鞠雁春，王四华我国应对国际服务外包的策略统计与咨询，2009（01）.
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