劳动关系是当今社会最为基本的社会关系，劳动关系的和谐与否直接影响到整个社会的稳定和谐与否。社会公共管理视角下，企业的劳动关系的维系需要有政府的介入和推进，以政府的引导和规范企业行为，明确企业的劳动关系建构的社会责任。政府作为公共管理的主导者，在企业公共关系机制的建构过程中要善于发现问题，解决问题，通过建构和谐的劳动关系机制，保障劳动者的节基本权益。政府应以激励机制增强企业的市场竞争活力，从而创新劳动管理的管理机制，营造和谐的劳动环境。通过政府和市场的共同作用下，维护和谐的社会劳动生态环境，加强企业的社会责任，维护社会公共管理的正常秩序和良性发展。
社会公共管理 政府 劳动关系 机制
企业劳动关系机制构建中存在的问题
（1）劳动关系合同制定缺乏规范性
企业关系矛盾出现最大的问题就在于劳动合同的管理不完善。由于企业的性质不同、工作内容的不同，工作安全生产情况不同，在劳动合同的制定上就有所区别。对于那些存在职业危害的工作岗位，劳动关系合同必须注明明确的签订内容，包括职业风险、社会保险、安全生产等公平的跳跃内容。而目前仍旧存在一些小企业不与劳动者签订劳动合同，或者签订象征性的劳动合同。在出现劳动纠纷问题的时候，很多企业未执行劳动合同，逃避经济赔偿，严重的损害了劳动者的权益，致使劳动纠纷和争议存在，造成极为不良的社会影响。
（2）企业劳动关系的凝聚力不足
目前部分企业存在着劳动关系不稳定的情况，员工的流动较为频繁。劳动者对于企业的发展有一定的期望性，对于薪酬和福利待遇有自己的期望，但是如果在工作岗位上没有达成预期，没有看到职业发展的可能性，员工就会出现离职的现象。但是从目前大部分企业的经营状况来看，企业的劳动关系凝聚力明显不足，员工离职热并未减退，企业要从自身劳动关系协调上进行反思。
（3）企业协商沟通机制不够完善
部分中小企业在劳动关系管理过程中缺乏明确的劳动关系协商制度，在薪酬制度上存在着界定不清晰的情况，很多劳动者的劳动薪酬待遇较低，甚至还存在着拖欠工资的情况。不仅如此，很多企业违背劳动关系的基本要求，不给员工提供社会保险，员工的权益无法得到保障，严重的损害了劳动关系的稳定性。劳动关系的协调企业以对抗性的方式去处理，这就造成企业管理者和劳动着的矛盾激化。
企业劳动管机制构建的有效建议
（1）明确企业社会责任，加强企业劳动关系的管理
企业劳动关系机制的构建要加强企业劳动关系的管理，明确企业的社会责任，建立起企业和员工之间和谐的劳动关系和劳动氛围。企业一定要秉承着诚信用人、守法经营的原则，在与员工签订劳动合同的时候要秉承着对社会负责、对员工负责的原则。政府在企业劳动关系构建中要发挥力推作用，以企业实施、职工参与和政府主导的三方合作，创设和谐的劳动关系机制。家里企业社会责任指导委员会，对于企业的社会责任的推进提供监督和保障。政府应加强对于企业的社会责任制度的考评，定期公布对于企业劳动关系的监督情况，保证劳动关系机制的合理合法化进行。
（2）加强企业劳动关系保障机制建设，保证劳动者的权益
企业劳动关系保障机制建立是对于劳动者权益的保障，劳动关系建立要以健全劳动规章制度为基础，从源头上避免劳动纠纷出现的可能性。企业要在劳动薪酬、工作时间、安全保障、保险保障等方面给予员工明确的答复，改善劳动者的工作环境，保障劳动着的身体健康和生命安全。在社会保险制度完善方面，要依法给予劳动着社会保险保障，尤其是对于劳务派遣、灵活就业人员的社会保障，提升劳动保障的覆盖范围。
（3）建立劳动关系激励机制，促进劳动关系的和谐
劳动关系需要企业采取有效的激励机制去推进，建立劳动关系激励机制十分必要。企业在经营管理的过程中，企业和员工是要实现共同进步和发展的，企业和员工始终是利益的共同体。因而企业要是重视对员工的技能培训，给予员工职业发展更多的可能性。通过公平公正的职业晋升机会让员工看到在岗位上的职业发展机会，从而在各自的岗位上保持积极的工作状态，实现更好的职业发展选择。在薪酬和福利待遇方面，企业要给予员工公平的待遇，依据员工为企业创造的价值制定合理的薪酬标准，在假期、补贴、福利方面要保证员工合法权益得到保障，提升员工对于企业的归属感，将员工凝聚在一起，更好为企业发展贡献力量。
（4）发挥政府主导多方协作管理机制，发挥劳动者主动性
企业劳动关系机制构建要重视多参与主体的协作管理。人力资源社会保障部门要发挥主导作用，加强对企业的监管，在劳动关系问题处理上，人力资源社会保障部门要以全面的视角，以社会公共利益的协调最大程度保障劳动着的权益。人力资源社会保障部门要重视对劳动者的普法教育，对劳动法律法规进行宣传，提升员工的主动性，自觉的捍卫自身的权益。企业要提升劳动关系机制保障的自觉性，协调劳动关系，建议员工和企业同等的地位，尊重员工的劳动、尊重员工创造的价值，推进企业和谐劳动关系的建立。
社会公共管理視角下，企业、劳动着都是社会关系中的重要构成，构建和谐的劳动关系，是企业对于劳动者、社会的责任，劳动者提升对权益保护的意识也是对自身的负责。构建和谐的劳动关系机制需要政府、企业和劳动者的共同努力，在市场竞争环境下，劳动关系机制的构建必然会推进社会经济环境的良性发展，为社会带来推动性力量。
作者简介：陈丹萍（1984年6月出生），性别：女，民族：汉，籍贯：福建泉州，研究生在读，单位：国立华侨大学，研究方向：公共政策与政府治理。
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