[论文摘要]文章介绍了项目管理机构考核包括的工程质量与安全管理考核、工程进度与投资控制考核、环境保护与科技创新考核等方面的内容，以及项目管理机构考核在工程管理实践中的实施和成效，对建设项目工程管理有一定的参考意义。
[论文关键词]建设 制度 工程 管理
当前，南宁铁路局承担湘桂、南钦、钦北、钦防、黎钦、玉铁和德靖等7个大中型铁路项目的建设工作，在建里程1747双线公里，投资规模1614亿元。庞大的建设规模对有效的工程管理提出严竣的考验，针对当前工程管理中存在的管理粗放，工程质量缺陷和安全隐患时有发生的情况，南宁铁路局根据工程实践和上级部门的相关政策探索出项目管理机构考核制度，自2011年5月起对项目管理机构（建设指挥部）的建设行为进行制约和规范，提高了项目管理机构工程管理的水平。
一、项目管理机构考核的内容
项目管理机构考核是铁路局对各建设项目管理机构的工程管理行为、管理绩效进行考核，按月进行，主要考核其在工程实施阶段的进度控制、质量控制、安全控制和成本管理等方面的工作。
（一）工程质量与安全管理方面考核
工程质量和安全管理是工程实践活动中两个永恒的主题，也是项目机构考核的两个主要内容。
1.工程质量考核
工程质量方面主要考核项目管理机构质量管理体系与组织机构的组建情况，质量管理措施和质量控制流程，质量技术交底情况，项目管理机构督促施工单位执行工程施工技术标准和工程施工合同的情况，并现场检查重点工程的工程质量。
2.安全管理考核
安全管理方面主要考核项目管理机构安全管理体系与组织机构的组建情况，安全技术措施管理及安全教育与培训，应急救援机制与安全检查制度等，并检查施工现场是否存在安全隐患。
（二）工程进度和投资控制方面考核
工程进度和投资控制是工程实践活动中两个相辅相成，辩证统一的两个方面，也是项目机构考核的两个重要内容。
1.工程进度控制考核
工程进度控制方面主要考核项目管理机构能否根据工程总工期要求编制工程总进度计划，并将工程总进度计划分解为实施性进度计划，以及实施性进度计划的执行情况。
2.投资控制考核
投资控制方面主要考核项目管理机构能否按规定向铁路局报送年度资金需求计划，以及批准预算资金计划的执行情况；能否严格执行设计变更和验工计价的相关规定，能否有效控制工程投资，确保建设资金使用安全。
（三）环境保护与科技创新方面考核
环境保护与科技创新是工程实践活动中两项重要的管理工作，也是项目机构考核的两个重要内容。
1.环境保护考核
环境保护方面主要考核项目管理机构对国家环境保护有关法律法规的执行情况及对大气污染、水污染、噪声污染、废弃物、土地污染的防治措施，环水保设施与主体工程做到“三同时”的执行情况。
2.技术创新考核
技术创新方面主要考核考核项目管理机构对工程技术方面自主创新及科技立项方面的情况，以及协助编制工程建设相关文件的工作。
二、项目管理机构考核的实施
（一）项目管理机构考核的方式
每月月底，项目管理机构成立以机构负责人的组长的检查小组，组织质量、安全、计合、财务和综合等部门根据考核评分标准开展自检工作，并编写自检报告报送考核小组办公室。次月10日前，考核小组深入工程现场核实情况，并结合各主管部门及铁道部南宁质监站检查发现的问题等相关资料，完成最终考核。考核结果报考核领导小组审批后公布。
1.项目管理机构考核的结果
项目管理机构考核评分采用百分制，满分为100分。评分结果大于或等于90分评为A级，小于90分而大于或等于80分评为B级，小于80分而大于或等于70分评为C级，小于70分而大于或等于60分评为D级，小于60分评为E级。每月按项目管理机构工资总额的一定比例提取考核工资，所有项目管理机构提取的考核工资总额由局考核组按考核结果统筹分配返还。考核结果为A级的机构，返还系数为2；考核结果为B级的机构，返还系数为1.5；考核结果为C级的机构，返还系数为1；考核结果为D级的机构，返还系数为0.5； 考核结果为E级的机构，返还系数为0。
三、实施考核制度的意义
经过实施项目管理机构考核制度，工程建设的“进度、质量、安全、投资、环保和创新”等六要素得到有效管理。
（一）激发建设管理人员的积极性
大中型铁路项目建设是一个庞大的系统工程，需要拥有一支一流的建设队伍的同时，更需要拥有一套完善的竞争、激励、约束和监督机制。通过项目管理机构考核制度的实施，建立一个“公平、公正、公开”的考核平台，适时而全面地对各项目管理机构的建设工作作出客观的评价，对先进的单位给予适当的奖励，对落后的单位给予适当的惩罚，惩奖分明，树立典型，使各单位更加理解实现与目标的差距，自已与先进单位的差距，使其更好把握努力的目标方向。通过考核制度的实施，把考核结果作为以后提拔建设项目管理人才的
参考依据，营造“你追我赶，争当先进”的建设氛围，激发建设管理人员的积极性。
（二）节约工程成本
大中型铁路建设项目工程管理的目标是建成质量高、工期短、施工和使用安全、成本低的工程产品，实质是运用科学的管理手段，最大限度地降低工程成本，追求工程经济效益的最大化。大中型铁路建设项目具有产品固定，人员流动；体积庞大，返修困难；施工变化大，规则性差，影响因素随工程进度变化而变化的特点。大中型铁路建设项目质量缺陷，如果等到验收时才发现，需要返工返修或让步接收降级使用，甚至报废处理，则会造成重大的财产损失；其安全隐患，如果发生安全事故时才发现，则会重大的财产损失甚至重大的人员伤亡及财产损。通过项目管理机构考核制度的实施，考查项目建设过程的每个环节，便于查找工作中的薄弱环节，有利于及时发现问题，及时反馈和整改问题，防患于未然，节约工程成本。
（三）提高项目管理水平
大中型铁路项目建设是一个复杂的系统工程，具有专业交叉面广，参与人员多的特点，需要高效地解决在建设过程遇到的各种问题。通过项目管理机构考核制度的实施，营造一个“透明、公平、和谐”的建设环境，使各建设管理人员自觉地把自己的精神集中到“加快工程进度、提高工程质量、控制工程安全、节约工程成本”的正确目标上，加强与设计、施工和监理单位的沟通与协调，有利于共同协商解决建设过程中遇到的每个问题，提高项目管理水平。
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