在我国，国家机关的主要任务之一就是实施法律，但是，在法律实施的过程中，国家行政机关具有重要的作用。行政机关负责实施的法律占总法律的4/5左右，因此，行政机关在国家事务管理、经济文化建设方面都重要的职能。同时，行政执法关系到人民的切身利益，对现实生活有着重要的意义。
一、目前行政执法环境中面临的问题
依法治国方略是在党的十五大中提出的，此后，行政执法的整体环境表现良好。我国的法制建设正在不断完善，行政执法也越来越规范，执法人员的依法行政意识也得到了提升。同时，人们的法律意识逐渐增强，受到广大群众的支持。但是，其中也存在很多的问题，主要表现在以下几方面：
（一）处罚随意性比较大
行政机关在行政执法过程中具有自由裁量权。而自由裁量权主要指的是行政机关在一定的法律范围内行政机关具有自由裁量和处罚的权力。但是，自由裁量权所具有的空间是非常大的，在处理某些行政处罚的时候，可能不会全面根据情节、伤害程度等方面来考虑当事人的承受能力，在处罚方面过于严苛，导致当事人难以承受，而有的被处罚者就会让一些熟人或亲戚、朋友为其说清，这样就可以使自由裁量权减轻惩罚。由此可见，这样的风气使行政执法的随意性变得更强，影响了其在群众心中的形象。
（二）行政机关职能不清
比如，对于假冒伪劣产品的打击，工商管理部门和技术监督部门在职能方面存在交叉的地方；对于医药产品的管理，卫生部门和药品管理部门也存在交叉地方；对于临时摊位摆设的管理，城管部门和工商部门存在交叉的地方等等。除此以外，行政机关中还派生出另外一些职能，比如，公安机关在管辖区之中所进行的各种打假整治、封山封湖、企业改制等等。因此，综上所述的问题不仅有法律范围的交叉，还要行政机关职能方面的混淆。所以，在实施行政执法的时候，就会出现权力滥用、违法乱纪以及失职失责等现象。
（三）法律文书不够规范
目前，很多的行政机关还没有形成非常统一和完善的法律文书，大家各自采用不同的文书格式，即使有的行政机关使用文书格式，但是使用过程中还是存在问题，如果不根据相关的规定书写法律文书或者重点不够突出，那么法律文书的作用也就不够强。另外，在行政执法过程中，通常比较重视的是实体，对于程序方面还不够重视，主要的问题表现在几方面：第一，办理行政案件的时候没有根据立案程序来办事；第二，扣押财物的时候不根据手续进行办理；第三，对于财产的查封。执照吊销等没有进行书面裁决；第四，在进行处罚的时候没有向当事人进行告知，不具备书面告知书；第五，没有将案件处理的结果告知被侵害人。以上的这些行为都没有根据规则办事，由此，很多程序实际是不合法的，容易引起被处罚人的申诉。
二、行政执法过程中采取的对策
（一）加强执法环境的改善
执法环境的改善主要应该从以下几方面入手：第一，做好普法工作，使人们的法律意识不断加强，大家都应该自觉遵守法律，还要懂得利用法律武器维护自己的合法权益。与此同时，人们还应该通过法律与各种违法行为积极斗争，这样才能防止违法行为的出现。第二，在社会主义市场经济环境下要不断完善行政法律体系。第三，使执法工作的办案条件不断完善，这样才能使案件的办理得到保证。第四，行政执法人员的待遇应该得到改善。第五，对行政执法体制进行改革，使其具有独立的地位，不会受到干扰，更由于行政执法的实施。
（二）明确行政职责，解决执法交叉问题
首先应该从立法的层面解决行政机关职能交叉问题。其次应该从机构设置方面是行政机关的职能更加明确。在这一基础上，国家各级行政部门要不断完善行政法则，例如工作程序、案件办理规定、相关制度等等。从而使行政执法职能可以得到转变，同时加大了行政执法的力度。
（三）加强行政处罚的执行力度
第一，制定完善、统一的行政处罚制度，这一制度中应该包括非常全面的行政处罚内容，例如程序、程序、结果等等；第二，行政执法机关应该具有强制执行权；第三，对于行政处罚，执法部门应该有相关的制度，并且对执行情况进行及时检查。
（四）建立有效的监督机制
首先要不断完善行政执法监督制度，比如行政执法错案追究制、行政执法责任制以及相关的考核制度等等。其次是要发挥社会舆论的监督作用，行政执法部门应该受到人们的监督。最后对行政执法检查要进一步加大力度，可以采用不定期抽查的方式，并且与人才、政协等相关单位积极配合。此外，还要建立完善的行政机关内部执法监督制度，从内部加大监督力度，从而提升行政监督的力度。
行政执法的功能非常多，既能维护公民的权力又有维护社会秩序的作用。在我国的行政法治建设过程中，行政执法是一个非常重要的部分。社会主义法治国家的建设，理论的支持是非常重要的，在行政法学课题中，行政执法是一个非常热点的研究话题。面对目前环境下行政执法中面临的问题，我们提出了很多对应的解决方法，例如加强执法环境的改善、明确行政职责，解决执法交叉问题、加强行政处罚的执行力度等等，通过以上的这些方法可以进一步完善我国的行政执法制度。
参考文献：
[1]赵珉. 我国基层行政执法存在的问题及对策分析[D].黑龙江大学，2008.
[2]许志跃. 浅议我国行政执法存在的问题及对策[J]. 江西青年职业学院学报，2009，01.
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