摘 要： 招投标是目前工程建设项目准备前期一个重要的环节，它的成功与否直接影响到工程项目的各个目标能否顺利实现，在这一过程中主要任务是确定工程的承包商，同时也是施工合同的形成阶段。推行招投标制度，就是要充分运用和发挥市场竞争机制的作用，通过招标投标的竞争、择优活动，使投标人能在公开、公平、公正的环境中充分进行竞争。关键词:市政建设项目 投标对策分析 招标策略研究。
关键词：市政建设项目 投标对策分析 招标策略研究。 1概述 随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，新的城市建设正朝着又好又快的方向发展。决定能否满足新城区承载力需要的市政基础配套设施的建设，是形成和完善城市功能、搞活经济、提高城市品位的基础条件。加大城市基础设施投资力度已成为城市建设的重要工作，也是扩大内需，刺激经济增长的重要手段。由于市政设施非赢利性的特点，决定了它的建设资金主要来源于政府的投资。政府资金主要来源为本级财政预算内资金、土地开发基金、其他财政性资金等。为此，如何运用好、管理好、控制好有限的建设资金，提高资金的使用效益，是城市建设者必须要解决好的首要课题。 随着《招标投标法》的全面实施，确立了招投标制度在我国建筑市场中的主导地位，竞争已成为市场形成工程造价的主要形式。在招投标工作中推行的工程量清单计价，既是目前规范建设市场秩序的治本措施之一，也是我国招投标制度与国际接轨的需要。 2投标对策分析 随着市场竞争形势的日益严峻，投标人通过竞争获得工程项目，往往会采取不同的策略与方法，为使企业生存发展甚至不择手段获取中标资格，致使建筑工程招投标交易市场博弈日趋激烈。 2．1投标策略 投标策略是投标人经营决策的组成部分，个中因素十分复杂。投标时,投标人根据经营状况和经营目标，既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点，按照工程的类别、施工条件等确定投标策略。投标人在投标过程中会经常采用不平衡报价法，即在总价基本确定后，调整内部各个项目的报价，在不提高总价、不影响中标前提下，结算时能收到更理想的经济效益。常见的不平衡报价法有： 2．1．1为能够早日收回资金的项目，如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报价较高，以利于前期资金周转，后期工程项目报价可适当降低。 2．1．2经过工程量核算，预计结算工程量会增加的项目，单价可适当提高，在最终结算时可获得更多的利润。而将工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。 2．1．3对设计图纸不明确，估计图纸修改后工程量要增加的，可以提高单价，而对工程内容不明确的项目，报价可适当降低。 2．1．4在其它项目费中要报工日单价和机械台班单价，可报价可以高些，以便在日后招标人用工或使用机械时可多获盈利。 2．2投标报价差异 出现投标报价差异的主要原因为： 2．2．1追求利润的高低不一。有的投标人急于中标以维持生存局面，利润率降低，甚至不计取利润。有的投标人目前境遇较好，不急切求得中标，可以追求较高的利润率。 2．2．2拥有不同的优势。有的投标人拥有闲置的机具和材料，有的投标人拥有雄厚的资金，有的投标人拥有众多的优秀管理人才等。 2．2．3选择的施工方案不同。对于大中型项目和一些特殊的工程项目，施工方案的选择对成本影响较大。采用科学合理的施工方案,包括工程进度的合理安排、施工机械的正确配备、工程管理的优化等,都可以明显降低施工成本，因而降低报价竞标。 2．2．4管理费用的差别。集团企业和中小企业、老企业和新企业、项目所在地企业和外地企业之间的管理费用的差别是比较大的。在清单计价模式下显示投标人个别成本，这种差别以后会显得更加明显。 2．3企业的最大利润 为使投标人在投标报价时表现出核心优势，首先，应在先进合理的技术方案和较低的投标价格上下足功夫。同时，投标人应在利润和风险之间做出正确的抉择，采用合理的投标策略和投标技巧进行投标报价。其次，有经验的投标人对招标人工程量清单特别关注，每一项工程清单的描述及工程内容会进行特别详细地分析研究，在分析研究过程中，即使确认招标人的工程量清单有错项、漏项及施工过程中肯定会发生的变更和招标条件中隐藏着巨大的风险，也不会正面变更或减少条件，而是利用招标人的错误进行不平衡报价等技巧，为中标后的索赔留下伏笔，中标后以求得最大的利润。 2．4违规投标行为 在市场竞争环境恶劣的情况下，有些实力较弱的企业，通过违规操作，采用围标、串标、借壳投标、不良竞争、无序竞争、恶意压价抢标等行为参与投标，严重扰乱了正常的市场竞争秩序。 3招标策略研究 通过以上分析，在组织招投标活动中，应充分考虑建设项目特点，采取应对措施，有效避免恶意竞争、控制工程造价，选择真正优秀的承包企业参与城市建设。在工程量清单招投标阶段，通过招投标的有关程序，形成重要文件和资料，如招标文件、工程量清单、工程拦标价、及施工合同等，直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要环节。因此，必须认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全，工程量清单项目特征的描述应全面、完整、清晰，招标文件、合同条款之间应互相衔接，前后呼应，避免出现相互矛盾。 3．1编制工程量清单 工程量清单在招标时作为招标文件的组成部分，是投标单位计算投标报价的依据，也是中介结构编制招标控制价的依据，是招标文件中关键性的内容，因此，招标工程量清单合理、正确与否，不仅影响投标报价的合理性，而且对工程实施过程中的质量和造价控制都会有直接的影响。应特别注意以下几个方面： 3．1．1深入了解工程现场实际情况，排查、摸清地质条件，充分考虑施工技术要求和措施，准确核定设计图纸外的可能发生的工程量，拿出第一手资料。 3．1．2组织代理机构及造价事务所相关人员，透彻理解设计图纸，以及图纸有否变更或附加要求，避免由于图纸理解错误发生偏差。 3．1．3工程量计算要准确，不惧繁琐，必须符合招标文件的要求，对每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口，并尽可能减少暂定项目，以防日后的工程造价追加。定稿前要安排有经验的人员校对、复核。 3．1．4注意工程量清单在格式、内容、描述等方面要保持一致，避免由此而造成招标的失败或评标的不公正。 3．1．5准确全面描述工程量清单的项目特征，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标单位报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量。 3．1．6仔细区分清单中分部分项工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算。 3．2利用清单编制拦标价 科学设置工程拦标价，合理控制拦标价的总体造价水平，真实反映我市的市场价格行情，引导各投标单位在合理价格区间理性竞价。 3．3招标文件的编制 招标文件应尽可能做到内容全面，规定详细，文字组织严密。合同条款应经过认真详细的核定，对专用条款、补充条款要反复推敲，结合工程建设实际进行制定，并经过造价师事务所、法律顾问等相关专业人员的审核确定。 3．4合理确定评分方法 尽管评标时间有限，有些专家对经济方面不甚了解，仍然应制定有针对性的评分方法。对投标报价、过低报价、投资占比较大的分部分项工程，均要求进行比较。对不合理低价或过高报价，均应提出质疑,澄清要求，合理废标，有效遏制投标单位无序竞争、哄抬报价、恶意压价抢标、不合理的不平衡报价等行为的发生。对商务标的评议可作如下规定 3．4．1投标总报价 (1)评标基准值的确定(通过符合性检查合格的投标人为有效投标人，其投标报价可参与评标基准值的计算。评标基准值确定后，不得因其他因素而改变)。投标报价超出招标人给定的最高限价按废标处理。 (2)以评标基准值为准，计算有效投标报价相对于评标基准值的浮动率，每高出1%扣1～2分，每低于1%扣0.5～1分。中间值可按插入法计算。 3．4．2分部分项工程量清单综合单价 评标委员会将对有效投标报价中的各单项报价进行重点评审，判定是否为异常报价。异常报价分以下两种情况进行评审： (1)主要项目报价高于或低于该项清单所有投标合计价算术平均值的15%，主要项目报价指单项清单合计价占投标总报价20%以上的分项工程报价(开标当天可由评标委员会根据招标人给定的最高限价进行衡量选取主要项目报价); (2)同一清单项目过低或过高的报价：指某一清单项目报价高于或低于该项清单所有投标报价算术平均值的15%。 4结束语 通过对施工现场情况的排查，尽可能减少可能发生投资变更的现场签证；设拦标价，合理确定商务标评分办法，有效避免过高报价、低于成本竞价；抽签选定投标标段、提高投标保证金数额、采取上限额度限制、避免多借资质、围标抬价行为的发生。招标人在与投标人的博弈之战中，应做到心中有数，合理控制工程造价，为工程实施阶段的造价控制打下基础。尽管如此，作为市场博弈的买卖双方，如何控制有限的资金与如何确定工程的造价，永远是主动与被动之间的较量，因此，在工程招投标阶段应充分发挥中介机构工程咨询人员的作用，严格控制工程造价，就会收到良好的效果。 参考文献. [1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编写委员会·工程造价计价与控制[M]·中国计划出版社，2003 [2]孙世龙，袁正国.价值管理在工程招标评标过程中的应用探讨[J].森林工程, 2007
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