摘要：非洲是中国企业走出去发展的前沿阵地；坦桑尼亚有着丰富的资源和良好的吸引外资政策。而中国与坦桑尼亚的合作由来已久，随着两国经贸关系的发展，越来越多的中国企业欲到坦桑尼亚或与其经济政治环境相类似的非洲国家投资。因此，研究中国对坦桑尼亚投资问题也有了重要的现实意义。
关键词：中国；企业；坦桑尼亚；投资 一、坦桑尼亚国内概况 坦桑尼亚作为中国企业投资非洲的首选地之一，其本身有着天然的优势；坦桑尼亚国内政局稳定，近些年经济持续快速的发展，是非洲国家中发展速度较快的国家之一；在坦桑尼亚投资既可以利用其丰富的自然资源又可以利用其政府为吸引投资制定的优惠的政策。 第一，经济发展情况。坦桑尼亚位于非洲东部、面积945087km2，人口3400万，其经济以农牧业为主，结构单一，基础薄弱，发展水平低下，是世界上最不发达国家之一；农业作为坦桑尼亚第一大产业，产值约占gdp的50%。近年来经济运行平稳，矿业、旅游业外资流入增多，截至2009年，gdp总额为2063亿美元，增长率为6.1%，出口18亿美元，其中中国和印度为主要出口国，主要出口产品为：黄金、咖啡、腰果、棉花及其他加工产品。近些年经济发展迅速，但是其经济基础仍然薄弱，主要依靠矿业、旅游业和农牧业；基础设施比较薄弱，水、电、通讯等费用高，且供应不稳定，企业运营成本高等因素成为制约坦桑尼亚经济发展的瓶颈。 第二，国内资源环境。坦桑尼亚有着丰富的农业、旅游业以及矿业资源。农业方面：坦桑尼亚拥有可耕地3950万公顷，土地肥沃，但是其利用率不到20%，坦桑尼亚位于热带有着发展热带经济作物和水果的天然优势。旅游业方面：坦桑尼亚旅游资源得天独厚，自然景观多种多样。近几年随着其政府对旅游业发展的重视，当地旅游业得到了长足的发展。但是由于坦桑尼亚国内管理水平低下、基础设施建设不完善等原因阻碍了其旅游业的持续发展。矿业方面：坦桑尼亚矿产资源丰富，现已查明的主要矿产有：金、金刚石、铁、镍、磷酸盐、煤以及各类宝石、铜、锡、铅、铀等。目前除天然气、黄金、镍等矿产有较大规模开发外，其他多数仍未得到有效开发利用。坦桑尼亚的矿产资源潜力非常大，还有很多露天矿床，较易于开采。 第三，政策环境。近些年坦桑尼亚国内政局稳定，大力发展睦邻友好关系，是非洲国家少有的内政稳定的国家之一。自1990年以来坦政府在世界货币基金组织和世界银行的支持下执行经济整改计划，推行私有化，致力于营造良好的投资环境，坦桑尼亚政局长期稳定，经济持续发展。以市场化、私有化和投资贸易自由化为特征的经济体制运行比较平稳，投资法和新近设立的“出口加工区”为外来投资提供了较多优惠政策。作为东非共同体和东南非经济发展共同体成员，市场潜力较大，除了经济发展命脉的行业外几乎所有的行业都对外开放，在坦桑尼亚投资可以享受很多的优惠政策，如税收优惠、政策帮扶以及金融支持等。 二、中国企业在坦桑尼亚投资的现状 据坦桑尼亚投资中心相关报表显示：截至2008年1月，中国在坦投资的各类商业企业为71家，注册资本总额约为1.5亿美元，投资领域涉及农业畜牧业（3个）、自然资源开发（6个）、旅游业（1个）、制造业（43个）、建筑（6个）、交通运输业（1个）、服务业（11个）。目前，经商务部批准或备案在坦桑尼亚投资设立的大型企业主要有： 第一，中坦航运有限公司，1967年6月成立，目前是东非地区唯一拥有远洋运输船舶的海运公司，现有一万五千吨级远洋船舶3艘。货运量和周转量每年都保持较好势头，目前该公司与中远相关单位共同介入船舶的买卖和租赁业务，以求得到长期、稳定、较高的投资回报。 第二，坦中合资友谊纺织厂，1996年10月登记注册，注册资本1700万美元，其中，中方为873万美元。1997年4月开始生产运行。由于种种原因，经营状况不尽人意，2002年已通过中国政府优惠贷款，进行二期技术改造，二期技改后生产能力有所提升。 第三，中坦制药有限公司，2001年3月正式投产，中坦合作项目，中方占股55%，坦方45%，主要生产扑热息痛、阿司匹林等药品。 第四，中国安能建设总公司承建的于2007年2月份竣工的坦桑尼亚cp3国际工程投资项目；坦桑尼亚cp3管网整修和加固工程是坦桑尼亚政府通过其执行机构——达累斯萨拉姆供排水局进行达累斯萨拉姆市供水系统的整修和扩建的项目，改扩建管线长约83km。 中国民营企业和个体人员在坦桑尼亚的投资额约有1100多万美元，产品包括凉鞋、绢花、建材、水产、果汁等及开办餐馆、旅馆、诊所、家具制作、制盐、纸制品生产等领域。另有个体餐馆8家，中医诊所约18家。 三、中国企业对
坦桑尼亚投资中出现的问题 根据目前中国企业在坦桑尼亚投资实际情况来看，效果并不尽人意，虽然中国政府也扩大了对这些企业的支持力度，但在对坦桑尼亚投资中经济效益好且有影响的中国投资项目较少，综合中国企业在坦投资的亏损原因可以发现很多的问题。 第一，对国家政策的依赖性过强。由于中国一直以来对坦的政策导向是以援助为主，所以相应加大了对坦桑尼亚投资企业的资金支持以及政策上的倾斜，这些政策虽然在一定程度上有利于中国企业在坦桑尼亚的发展，但是过多的资金和政策的支持也会带来一系列的不利影响，中国在坦桑尼亚企业目前出现的问题是过度依赖国家的资金和政策的扶持，其结果导致管理体制落后、生产效率低下，员工普遍的生产积极性并不高，产品的竞争力不大；而一旦中国减少了对这些企业的支持，则其就会很容易因为各种原因出现亏损的局面，坦中合资友谊纺织厂就是一个例子。 第二，员工素质不高。由于坦桑尼亚本身的工业落后，其技术水平相对来说比较低，而其国内的技术工人更是稀缺，中国部分企业在坦桑尼亚投资面临的就是这个问题，很多工作计划都很不错但是在具体工作上就面临无人可用的地步，并且由于当地员工普遍的接受能力较差，严重影响了在坦桑尼亚投资企业的生产质量以及技术革新的进程；由于中坦远隔重洋，气候与生活习惯不同，文化差异巨大，尤其是当地的生活条件艰苦，工作环境较差，面对当地文化习俗的不同，工作的思路和效率也有很大差异，所以从国内调派优秀技术人员的成本比较高，随着中国在坦桑尼亚企业规模的扩大，这个人才缺口也会越来越大，而从国内调派往往会出现如入乡随俗、环境适应等问题。 第三，产品竞争力不强。国际竞争压力与中国投资者内部竞争压力增大，可谓内外竞争性并存。仍以纺织业为例，目前，欧盟已经与非洲国家形成了一个分工协作的纺织服装产业链。欧盟将其占有技术优势的纺织面料出口到非洲国家，或直接到这些国家投资设厂，利用当地便宜的劳动力加工生产成服装成品，再销售。其结果是，大多数非洲国家的纺织品依托于欧盟强大的技术实力，占据着相当大的市场份额。而中国的纺织业投资在坦桑尼亚，由于技术水平较低，相对来说除了价格优势外，并没有其他显著的优势，由于坦桑尼亚本身市场狭小，在这种情况下中国的纺织品并不具备强大的竞争力，长期以往其市场份额必然会不断的萎缩，最终影响到中国在坦投资的企业效益。而在其他的在坦桑尼亚投资行业中，中国基本上都不占优势。 第四，企业运营成本较高。这方面主要的原因在于坦桑尼亚国内的状况。坦桑尼亚国内基础设施建设落后，交通状况很差，目前交通主要以公路为主，但是全国有很多地方公路建设都不完善；水、电、燃料价格高，其电力工业发展滞后，电力供应严重短缺，断电现象经常发生，坦桑尼亚国内工业用电价格较高，约为周边国家的2倍-3倍；并且坦桑尼亚劳动力价格较高，劳资矛盾多，相较于非洲其他的国家，坦桑尼亚的劳动力价格高了将近1倍；再者坦桑尼亚政府官僚主义盛行，办事效率低下，官员贪污腐败等现象严重；以上种种原因都导致了目前在坦投资企业的运营成本加大。这些因素也是现有项目经营困难及影响中方扩大投资的主要原因。 四、中国企业在坦桑尼亚投资的对策 目前中国企业在坦桑尼亚投资中出现的问题，既有客观的环境因素的制约，又有主观上政府政策和企业方面的因素影响，因此，中国政府和企业需共同努力，这样才能促进中国在坦桑尼亚的企业壮大以及可持续发展。 第一，扩大在坦桑尼亚的企业的自主权。国家也需要放宽对在其国企的控制力度，给予他们自主的发展选择的空间；可以尝试把国内的国有企业股份制改革的模式复制到在坦桑尼亚投资的国有企业上面；也可以在维持中国控股的基础上吸引部分的其他资本投资，以达到减低国家负担同时能够有充裕的资本使自己得到发展；同时要改变一贯的以援助为主的政策导向，要使企业明白去坦桑尼亚投资是为了获得可观的利益而不仅仅是支援；国家要形成有利于帮扶在坦桑尼亚的企业长期可持续发展的优惠政策，而不像现在仅仅是单纯的资金支持。 第二，加强员工培训。选调坦桑尼亚优秀的员工到中国进行技能培训，提高其专业技能；其结果既可以提高坦桑尼亚的技工水平又可以为中国的企业提供优质的当地员工，还可以促进中国文化在坦桑尼亚的渗透；增加坦桑尼亚来中国留学的学生名额，从教育的角度循序渐进的改进；在国内遴选一批既具有专业技能又有吃苦耐劳的精神以及精通管理，具有良好的语言沟通能力而且开创事业的敬业精神的员工到坦桑尼亚发展，给予这些员工较高的福利补贴等，可以以互动的方式促进在坦桑尼亚的中方人员与其本地居民的交流与合作，使其尽快适应当地的习俗。 第三，化压力为动力，提高竞争力。面对竞争我们因该努力提高自身竞争力，强化我们在价格方面的优势，弥补由于技术水平低下而导
致竞争力不足的劣势。加大技术创新的力度，鼓励企业依托坦桑尼亚的实际情况合理地调整技术方针和生产模式来提高产品竞争力；建立优质的销售渠道以及良好的售后服务体系，以“软实力”增强产品的竞争力，以服务取胜；树立良好的产品信誉；在以维持中国投资企业声誉的情况下，可以采取灵活多面的经营方式，寻找到适合自己在坦桑尼亚的持续发展的方法，提高自身竞争能力。 第四，开源节流，降低成本。在基础建设方面，由于目前坦桑尼亚国内基础建设发展有限，在短时期内基础设施落后的情况并不会得到太大的改善，这就需要在坦桑尼亚企业想方设法地减少企业运营的成本，依托当地已有的交通路线合理布局生产基地，相较于坦桑尼亚的内陆交通来说其海运更为发达，中方企业可以考虑把生产基地建设在离海港较近的地方，节省交通成本；同时中国的工程建设企业也可以加大对坦桑尼亚投资的力度，协助其建设基础设施，另一方面也为中国企业在坦桑尼亚的发展提供便利。 参考文献： 1、宋国明.坦桑尼亚矿业投资指南[j].国土资源情报,2006(6). 2、坦桑尼亚前总统姆卡帕谈中非关系和非洲形势[z].2007-09-12. 3、中国信保.坦桑尼亚投资与经贸风险报告[j].国际融资,2009(6).
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