摘 要：本文作者根据多年的投标施工组织设计编制经验，总结出了投标施工组织设计的九步编制程序，经实践验证，具有较强的针对性和实用性。
关键词：招投标， 施工组织设计 ，编制要点
一、前言
近年来，随着我国建筑市场的不断发展，工程招投标已经成为施工企业获得工程的主要途径，投标文件是施工企业向业主展示整体实力、管理水平和技术能力的窗口，投标文件的编制质量直接影响到投标的成功与否。而投标施工组织设计作为投标文件的一个重要组成部分，一般在百分制评标办法中占30～60分，因此努力提高投标施工组织设计的编制水平，争取更高的得分，是投标企业在竞争日益激烈的建筑市场上生存和发展的必要手段。
二、投标施工组织设计的九步编制程序
1、现场考察
标前现场考察的时间有限，应着重关注大临设置位置、临时用水、用电、用地调查、交通条件调查、标段内重点控制构造物、施工项目部设置调查、地形、地物调查、施工场地布置的调查等相关内容。根据现场考察情况，拟定大临布置方案，为投标报价提供依据。
2、仔细阅读招标文件和图纸
每一个项目进入准备阶段后，首先，应仔细阅读招标文件和图纸，把握业主对该项目的明确和隐含的要求。对于招标文件和图纸中技术相关内容有模糊不清或容易产生歧义的条款，形成招标文件咨疑，结合商务人员提出的相关问题，在答疑截止期前将问题上报至业主。其后，在投标文件编制过程中，深入研读、理解招标文件和图纸，随时发现问题，及时向主管人员汇报，共同研究解决对策。
3、拟定投标文件目录
结合招标文件要求及工程特点，初步选定参照投标文件版本，拟定投标文件目录。根据参与编标人员的特长，将目录细化分解至具体责任人。
4、施工总平面布置图
为保证在编制投标施工组织设计过程中思路清晰、合理，原则上，先依据图纸及现场调查内容尽快形成平面布置图。平面图应按统一比例绘制，以利直观表述各构造物间的空间关系。在保证体现标段概况的前提下，尽量美观、大方。
平面布置图可先期形成初稿，为后期拟定方案提供依据（在绘制平面布置图的过程中，对标段内构造物分布情况、重点构造物、路基、桥涵及隧道等分布比例形成初步印象），在此过程中，应对施工队伍设置形成初步思路。
平面布置图随投标文件编制过程的深入，逐步细化，将既有道路、临时便道、便桥、施工驻地、搅拌站、预制场、项目经理部、取（弃）土场、既有公路、铁路、线路附近大型标志性既有构造物等在平面布置图上表述清晰。
5、施工方案的拟定
在对招标文件、图纸及相关资料仔细研究理解后，结合前期形成的平面布置图，着手进入施工方案拟定程序。确定节点工期，施工队伍数量及任务分配，重、难点工程的确定，控制工程方案，包括预制构件场的规模及进度安排。
此过程可贯穿至全部投标文件编制过程中，在总体方案不变的前提下，随着对图纸及招标文件的深入理解，针对分项工程方案，不断细化、优化，进一步响应招标文件要求，并最大限度地体现方案的合理性、可靠性、先进性和经济性。
6、施工进度网络图的拟定
施工方案初步拟定后，结合平面图及施工思路，形成初步施工进度网络图，此阶段网络图应至少能体现出上一步施工方案的总体指导思想。网络图随着方案的细化相应修改，各节点工期应在网络图中应明确显示。关键线路应安排合理，在没有其他特殊情况下，原则上将长大隧道、特大桥梁、特殊结构物（悬浇梁、系杆拱、移动模架等）、铺架等工程放在关键线路上，但对于关键线路不做硬性规定，可根据工程实际情况排摆。
7、施工方案的细化
根据前阶段的施工方案思路，结合网络图，尽量以文字形式将网络图的总体设想表述清晰。达到文字与图表互为说明，即通过网络图能看出总体方案思路，通过方案文字说明，能对网络图形成有力解释及补充。
8、施工网络图的细化
此过程与施工方案细化可同步进行，保证网络图所体现内容与文字内容一致性。最终网络图应遵循满足节点工期的总原则。
9、标书内其他部分的细化
在总体思路明确后，可将此项内容分工至专人编制，一般可将①总体施工组织布置及规划、②施工进度安排、③主要工程项目的施工方案、施工方法中的施工方案部分、④重点（关键）和难点工程的施工方案、方法及其措施等四部分由专人编制，其余部分可由配合人员分别编制。
其余部分编制过程中应至少注意以下几点：
1）质量目标、安全目标、工期目标、环保目标、职业健康安全工作目标、文明施工目标、技术创新目标、创优目标等项目管理目标，如果招标文件或补遗文件中明确载明的，则严格按其规定的目标执行，若确实未载明的，可根据以往成熟标书中制定的目标执行。
如业主无特殊加分要求（或沟通过程中没有提出要求），工期和质量目标按满足招标文件要求设立即可，以免中标后造成不必要的压力。
2）拟投入本工程的主要施工设备表和检测试验仪器配备表必须满足招标文件强制标准，严格对应设备型号、能力、数量。一般情况下，只需满足强制标准即可，适当增加必要设备，数量上要合理，种类上要有据。
三、投标施工组织设计的编制要点
1、收集投标依据要详尽
设计图纸、设计单位的概预算及设计说明、相关主管部门的批复文件等，尽量收集全面。
2、二大二小图要清晰
编制施工总平面布置图、施工进度网络图要清晰，做到相互结合、综合形象地反映工程投标情况；所谓的二大就是总平面和总网络图，所谓的二小就是关键工程的平面布置图和网络图。
3、投标施组编制要做到图、表、文三元素并茂
为体现投标单位的企业文化和技术先进性，要在文字描述、表格及绘图等表现形式上形成特点和亮点，尽量达到图表文三元素并茂，即投标施组文件中的图表文比例组成应达到2：3：5。
4、充分响应业主的要求，体现“针对性”
投标施工组织设计要重点响应业主对招标工程的各类要求。在编制过程中，紧紧围绕评分要点有针对性地编制标书，体现对工程质量、工期、安全文明等管理目标的承诺。根据具体工程的特点，结合本企业的实际情况，编制条理清晰、主次分明、重点突出的投标施组，展现出业主希望看到的施工部署及规划、施工方案及保证措施，与业主的招标意图相吻合，来达到中标的目的。
5、施组模块的建立
投标文件的编制时间往往只有7～10天，甚至更短，建立完善的施组模块可以大大的减少重复劳动、提高投标施工组织设计的编制速度和编制质量。施组模块应包括以下七项内容：
一是施工工艺概述及适用范围（适用范围表）
二是作业内容及施工质量标准（项目允许偏差及检验表）
三是施工机械及工艺装备配备（重点机械设备图（照片）
四是施工工艺流程及工艺步序说明（工序流程图、工序步骤图）
五是施工注意事项（质量保证措施）
六是施工作业组织及生产效率（工期、重点设备作业循环时间表）
七是安全生产及环境保护措施（安全、环保措施）
四、结束语
投标施组编制是个时限性很强的系统过程，任何一个环节出了问题，都可能导致全部投标工作失败，给企业带来无法弥补的损失。因此需要明确项目总负责人，组织有经验的编制人员，合理分工、责任到人，按照开标时间倒排编制计划，践行九步编标程序，避免出现低级失误，编制出技术先进、经济合理、针对性强的施工组织设计，为工程中标争取最大的砝码。
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