摘 要：甘孜藏族自治州地处我国西部地区四川省境内、青藏高原东南部，幅员辽阔、物产丰富，其经济发展问题不仅关系到人民群众生活水平的提高，而且关系到整个康巴藏区经济社会的持续稳定发展。本文分析了当前甘孜藏族自治州经济发展的问题，并提出了意见和建议。
关键词：藏区经济 发展问题 对策建议
自改革开放以来，加快西部少数民族地区经济发展，是中央的一项基本方针，也是西部大开发的首要任务。甘孜藏族自治州地处我国西部地区四川省境内、青藏高原东南部，又称康巴藏区，自古以来就流传着“稳藏必先安康”的说法。它所处的地理位置和社会背景，决定了甘孜藏族自治州特殊的战略地位。但在历史、自然和现实等多种因素的作用下，甘孜藏族自治州经济发展还存在着诸多问题。因此，深入探讨这些存在的问题对促进康巴藏区经济、社会、资源和环境的和谐发展，建设和谐社会具有深远的历史意义。
一、甘孜藏族自治州经济基本情况
甘孜藏族自治州是四川省三个民族自治州之一，也是四川最大的藏区。全州经济发展以农牧业为主，工业总体上还处于工业化初级阶段。所辖的部分农牧业县域基本达到了温饱型地区。甘孜藏族自治州经济增长呈现较慢发展的趋势,据相关部门统计资料介绍，以2011年上半年为例，甘孜藏族自治州全州生产总值(GDP)为49.78亿元，同比增长12.3%。其中，第一产业增加值6.03亿元，增长4.2%；第二产业增加值18.57亿元，增长14.2%；第三产业增加值25.18亿元，增长13%。而四川省2011年上半年，全省实现地区生产总值(GDP)9370.6亿元，增长14.8%。上半年全省实现社会消费品零售总额3707.7亿元，增长18%；上半年城镇居民人均可支配收入9388元，增长14.9%，农民人均现金收入3510元，增长20.1%。同省内的其它民族地区相比，差距也逐渐在拉大。
二、甘孜藏族自治州经济发展中存在的问题
（一）、维护生态环境与经济建设的矛盾日益凸显
甘孜自治州的自身生态环境就较为脆弱，由于生产力水平低下，市场发展程度不高，目前能向各个市场提供的主要素材是土特产、木材等初级产品，而这些材料的来源又是以损坏生态环境为代价的。加之长期以来环境监管反面力度不够、生产方式的不合理等因素导致生态环境遭到破坏，当地居民的权益受到侵害，对经济稳定的发展等都产生了不良的影响。
（二）、产业结构不尽合理，经济发展缺乏发力点。
产业结构不尽合理，特色经济尚未形成。主要表现为传统农业占主要比重，现代化农业比例较小；产业链缺失，缺少农业深加工产品；农业生产还是以原始耕作为主，农民增收缓慢；工业企业规模小，产业化程度低，产生不了规模效益；企业改制步伐相对缓慢，退出机制不健全，产权制度改革未完全到位。三产服务业所占比例较小。特色经济发展滞后，缺乏成型的支柱产业、龙头企业和拳头产品；产品结构大部分停留在开发和粗加工阶段，市场竞争力不强。 经济发展缺乏发力点，对外开放程度不足。近年来通过招商引资虽然引进了一批项目，但能形成规模化、支柱型的项目并不多；由于交通不便、信息闭塞等客观因素，使得招商成本较高；各县虽大力发展民营经济，但规模不大。另外，社会闲散劳动力就业的压力较大，涉及改革和建设的矛盾较为突出。
（三）、发展的战略策略还有欠缺
照搬硬套一些并不适合自己的发展模式。表现在对经济发展的地区差异性深层次研究不够。作为西部欠发达县，在查找分析与先进区县自然资源、社会人文资源、经济发展水平及历史背景的差异上下的功夫不足，照搬硬套别人的发展模式和发展举措，与自身现实以及形势的不断变化不尽合拍。在制定跨越式发展战略中，对如何发挥好经济“后发优势”研究不够，造成定位不准、思路不清。
发展目标求全责备。对自身产业优、劣势分析比较不够，制定发展目标求全责备，导致把握工作关键点和着力点不够，工作部署均衡用力，陷入了“什么都搞一点、结果都不突出”的尴尬，因而，产业优势拉动作用发挥不明显。
发展理念传统守旧。市场经济体制没有完全建立健全起来，政府在调控经济运行时还程度不同地沿用计划经济体制时的行政方法，出现职能的错位、缺位或越位。
三、完善甘孜藏族自治州经济发展的建议
（一）坚持经济建设与生态环境建设同步
1、初级产品合理开采，进行深加工。
甘孜藏族自治州生态资源丰富,但由于生产力水平低下，市场发展程度不高，目前能向各个市场提供的主要素材是土特产、木材等初级产品,通过对这些初级产品合理开采，进行深加工，既能最大程度的提高产品的附加价值，又能起到保护生态环境的作用。
2、转变当地农牧民创收方式。
甘孜藏族自治州各地农牧民都有在固定季节集体采挖土特产的习俗，这对本来就脆弱的生态环境来说，已经不堪重负。转变当地农牧民这种破坏性的创收方式，应该因地置宜最大程度发挥本地现有的优势。甘孜藏族自治州各地有丰富的旅游资源，如贡嘎山景区、海螺沟景区、田湾河景区、木格措景区、伍须海景区、二郎山景区、塔公景区、泸定桥、德格印经院、塔公寺、白利寺、理塘寺等风景名胜古迹,海螺沟是国家4A级风景名胜区；稻城.亚丁被誉为最后的香格里拉，境内寺庙林立；康定的跑马山、木格措蜚声海内外；丹巴有美人谷的美誉，还有“千碉之国”之称；泸定铁索桥在中国革命史上立下了不朽功勋；德格印经院是藏文化的宝库；德格、石渠、色达是格萨尔的故乡；塔公草原让游人留连忘返。应大力发产旅游服务产业链，让更多的当地农牧民投入到旅游服务产业链中，通过开办民居接待、餐饮服务、旅游产品开发等方式改变他们传统的创收方式。
（二）、调整产业，挖掘经济发展发力点。
以2011年为例，甘孜藏族自治州三次产业增加值占地区生产总值的比重为24.6：37.9：37.5，可以看出，甘孜藏族自治州的产业结构，还处在由农业经济向工业化经济发展变化中，离现代化社会还有一定差距，现代化社会的标志为第一产业比重在10%以下，而第三产业应高于第二产业。甘孜藏族自治州应选择生态经济发展的战略，第一产业中的生态农业，第二产业中的生态能源业，第三产业中的生态旅游业。其中应重点发展生态旅游业。甘孜藏族自治州大部分是农牧地区，农业发展有一定的优势，也能快速提高农牧民的收入水平；甘孜藏族自治州内水力资源丰富，水电开发潜力极大，大力发展能源基础行业可以对经济稳定增长提供保障；近几年来旅游业已经成为甘孜藏族自治州新的经济增长点，旅游行业被普遍认为是朝阳产业，应成为经济长期发展的重要支撑点。
“要想富，先修路”这句俗话道出了甘孜藏族自治州的现状，交通不便，信息闭塞，使得对外招商成本较高，。近年来通过招商引资虽然引进了一批项目，但能形成规模化、支柱型的项目并不多，针对这些情况在加大基础建设投入的情况下，应根据自身特点，确定重点发展项目，引进业界一些技术成熟的龙头企业，既带动了经济发展，又能让当地农牧民通过与企业合作，增加收入。其次，应对甘孜藏族自治州内的本土有发展潜力的企业提供政策、资金、技术等方面的扶持，使之能尽快成长起来，成为本地的龙头企业，形成规模，走向产业化道路。
（三）、发展的战略策略应有走出自己的特色之路
1、甘孜藏族自治州在制定经济发展的思路上，应该以本州产业结构、空间结构、历史文化资源的现状和特点为基础，结合当前各级政府提出的发展战略，按照经济工业化、农业特色化、城乡建设一体化、经济模式外向化、发展主体民营化的目标，以加快经济结构、产业结构、投资结构、城乡结构的调整为主线，以结构的优化升级促进经济发展质的飞跃，努力形成自己的经济特色。
2、发展目标不应过于求全，应立足于本州州情，深入透彻地对自身产业优、劣势进行分析比较，制定发展目标时应准确把握工作关键点和着力点，从而拉动优势产业的发展。
3、应借鉴其它经济发达地区的发展理念。建立健全市场经济体制，政府在调控经济运行时应积极转变思想，科学的作为，积极的作为。努力提供优质的公共服务，培育和造就正常的公平竞争的市场环境。
[1] 王晓黎：《对甘孜州经济发展前景的思考》[J].西南民族学院学报(哲学社会科学版),1995(5)
[2]?王岚: 《四川民族地区资源开发、经济发展与稳定——以甘孜藏族自治州为例》 [J].西南民族大学学报(人文社科版),2010(3)
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