摘 要：今年旅游工作会议，对我省旅游工作的大方向进行敲定，2012年我省将集中加强旅游产业集聚区的建设，全力推进旅游业的快速健康发展。商丘市近年来在市委市政府的正确领导下，旅游业也获得了很大发展，在省旅游局工作会议精神的指导下，商丘市旅游产业集聚区的发展对促进商丘旅游业的快速健康发展将具有深远的意义。本文分析了商丘旅游产业发展现状，对发展旅游产业集聚区进行了SWOT分析，提出了建设商丘旅游产业集聚区的对策建议。希望本文能对商丘旅游产业集聚区的发展起到一定的借鉴作用。
关键词：商丘；旅游产业集聚区；SWOT分析；对策建议
当代旅游业已经发展成为世界上产业规模最大和发展势头最强劲的产业。旅游产业不仅有重要的经济功能，也有重要的社会功能；不仅能促进经济发展，也能促进社会进步；不仅有利于增强硬实力，也有利于提升软实力，是符合科学发展观的朝阳产业、绿色产业。
一 商丘旅游产业发展现状分析
国家历史文化名城商丘位于河南东部，作为中华文明的重要发源地，有着五千年的文化积淀。商丘是老子、孔子的祖籍，也是庄子、墨子的故里。商丘旅游资源秉赋良好、潜力巨大，风水八卦古城、芒砀山西汉地下宫殿群、黄河故道湖泊湿地、林海果园都是世界级旅游区。与同在河南的名城开封、洛阳相比，拥有丰富文化旅游资源的商丘，在旅游市场上还显得相对沉寂。商丘旅游成为河南旅游的十大遗憾之一。
二、建设商丘旅游产业集聚区的SWOT分析
旅游产业集聚区的主导产业为：以旅游服务业为主体，以旅游产品的生产、加工、展示、销售为重要特色，以商务会议、休闲、度假为重要功能，形成旅游与城市协调可持续发展的、具有重要影响力的中心区域。商丘按照我省旅游产业发展规划要求，着力打造永城芒砀山旅游产业集聚区，在永城芒砀山旅游产业集聚区发展的基础上打造下一个商丘古城及黄河古道湿地生态旅游产业集聚区。下面我就分析一下商丘建设旅游产业集聚区存在的优势和劣势，以及面临的机遇和挑战有哪些。
（一）优势
在旅游产业集聚区发展要素比较分析中，区位要素是非常重要的发展要素之一，也是最明显的优势所在，商丘位于豫鲁苏皖四省的结合部，区位条件可以说是得天独厚，可以充分利用区位优势，开发周边三省区的旅游市场。再加上商丘交通条件优势突出，商丘位于全国两大铁路大动脉京九铁路和陇海铁路的交汇处，是全国重要的交通枢纽城市。公路运输也是优势明显，连霍高速在商丘境内穿过，而且商丘在不久的将来将建成军民两用的机场。优越的区位条件和便利的交通条件将为商丘旅游产业集聚区的发展创造更好的条件。
（二）劣势
旅游产业集聚区的发展，在一定程度上还受到政府和企业的影响，尤其是政府政策与资金扶持对促进交通和市场调节方面的引导有着非常显著的推动作用，在这种情况下，政府推动力应占主导地位。
根据中国的国情，政府推动机制是政府扶持旅游产业聚集区发展的关键，首先是因为市场经济产生作用的时间比较短，市场机制不是非常完善，市场自发作用时间比较长，所以旅游产业集聚区的形成、发展主要是依靠政府的扶持来完成的，可以理解这个动力机制是由上而下的。并且旅游产业发展时间较短，单独依靠市场机制很难短时间内创造足够调节，实现旅游产业集聚区的发展，而政府机制可以与市场机制想配合，共同促进旅游产业集聚区的形成与发展。
由于商丘经济发展水平的限制，政府没有更多的资金去加大旅游投资开发的力度?，再加上商丘大中型企业数量很有限，而且市场机制不够完善，使得旅游产业集聚区的发展面临更大的困难。
（三）?机遇
建设旅游产业集聚区是省委、省政府着眼中原崛起作出的重大战略部署，也是商丘市转变发展方式、增强竞争优势、实现率先崛起的战略举措和重要抓手，应高起点规划，高标准建设，产业定位应瞄准旅游产业。
如何把握旅游产业发展的制高点？关键是提前谋划，因地制宜，尽快使旅游产业成为当地先导性、支柱性产业。要加大对旅游产业的招商选资力度，主攻大集团、大企业、大项目，着力引进关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合性项目，注重引进高投资强度、高税收贡献、高科技附加值的集成型项目。市委市政府领导对产业集聚区的高度重视，将为旅游产业集聚区的发展创造更好的条件。
（四）挑战
在今年二月份召开的全省旅游工作会议中，今年河南省将重点推进并抓好郑州新区、焦作云台山、登封嵩山、洛阳龙门、平顶山尧山—大佛、信阳鸡公山、许昌鄢陵、永城芒砀山、驻马店嵖岈山、南阳卧龙岗等10大旅游产业集聚区的建设，面对全省各个旅游产业集聚区的发展，商丘旅游产业集聚区的发展将面临很大的挑战，怎样能够把商丘芒砀山旅游产业集聚区内的各种基础设施和配套设施进一步完善，以及更好的去挖掘产业集聚区的文化内涵，提升文化品位，将是我们面临的亟待解决的问题。
三、建设商丘旅游产业集聚区的对策建议
第一，建立旅游投资、融资平台，培育市场主体，走集团化发展道路。
如果有条件，建立旅游控股集团进行综合经营管理。其次，加大旅游招商引资力度，鼓励国内外大型旅游企业对该商丘的景区景点、旅游项目进行开发、组建，鼓励企业或个人投资旅游业，实现旅游主体多元化。另外，市委市政府要注意提高资金的使用效果，充分发挥资金的作用。一些基础设施的投入、农业农村投入、道路交通投入等等，尽可能与旅游发展结合起来，以迅速提高旅游产业集聚区的环境保护与基础设施建设。
第二，建立良好的旅游人才机制???
充分发挥地方高校的作用，加快旅游人才的培养步伐，旅游产业集聚区应与相关旅游教育机构和旅游企业加强交流、合作，达到资源共享，有针对性的培养旅游人才，做到旅游人才的需求与供给相对接。地方政府要开展多元化、多层次的开展旅游教育，加强旅游高等学历人员的教育，为行业培养具有战略意识的高级管理人才和科研人才。???
据调查，每年旅游专业的毕业生只有53%从事旅游业，当今世界竞争，归根到底是人才的竞争。所以一方面要建立有利于吸收人才的人才机制，引进和招聘高层次人才。另一方面，要建立起合理的激励机制，形成“用事业吸引人，靠环境留住人，以机制激活人”的人才机制。重视旅游人才队伍的建设??建立全民“大旅游”的意识。
第三，加强旅游
加强与其他行业和部门的联系和协作，加大向全民宣传建立“大旅游”的意识。形成“人人为旅游服务”的局面，为旅游者营造良好的旅游环境。重视旅游人才队伍的建设，重点开发、发展旅游人力资源。旅游行业要把确定各个层次的旅游人力资源的开发、实施人才战略作为各级旅游管理部门的一项重要任务来做。并且政府在宏观上制定相应政策和优惠措施，引导旅游业的人力资源合理配置，优化人才结构，加强职业规范和道德教育，提高旅游服务质量和从业人员素质。
第四，完善旅游接待设施和配套服务体系??
在旅游产业集聚区建设、完善各种旅游接待设施，首先要实现旅游交通的畅达，其次满足宾馆、饭店的接待数量和质量要求，然后要建设一个旅游产业集聚区的游客集散中心，设置旅游专用线路，车站，提供综合查询、咨询，预订酒店和车船机票、客运服务、医疗求助等服务。
走旅游立市之路，以旅游业引领经济、社会各项事业发展，打造商丘新名片，是商丘市下步发展的目标。加快永城芒砀山旅游产业集聚区和商丘古城及黄河故道生态旅游产业集聚区的建设对于加快商丘转型发展意义重大。商丘将最终建设成为集观光、休闲、度假、养生、商务、会议、娱乐、购物等综合旅游功能于一体，中原经济区中具有重要区域影响力和特色鲜明的旅游产业集聚区。
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