摘 要：工程造价是指建设项目从开工到竣工、投运使用前的全部费用，投资方如何对工程造价进行有效控制，对提高建设管理水平，降低投资风险，提高资金的利用率，都具有重要的意义。文章从投资决策阶段、设计阶段、签订合同、施工管理、结算审计五方面论述了工程造价控制与管理，鉴于此总结出只有通过工程项目全过程的各个阶段的重点控制，才能最终合理确定工程造价，取得良好的经济效益。
关键词：工程造价 有效控制 施工过程 结算审计 1、决策阶段是造价控制的起始 控制工程造价的关键在于工程实施之前的投资决策和项目立项阶段。在项目的投资决策阶段，项目的各项技术指标和经济决策等，对项目投资以及项目建成以后的经济效益起着决定性的影响，是项目投资控制的—个非常重要的阶段。根据有关资料分析表明，在项目决策及方案论证阶段影响工程造价的可能性大约在3O％-7 O％之间。 1.1 认真做好项目的可行性研究 新建的一个项目在项目建议书批准以后，都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发 展和零星行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理有利，在社会上能否创造效益，资金来源如何解决等方面进行全面充分的调查、分析和论证。搞好项目的可行性研究，为科学的进行项目决策提供客观的分析依据。 1.2在满足总体规划设计的前提下，对方案进行反复和充分的论证 总体规划设计是指导我们进行各类设施建设的总纲，它既要符合城市和地区的规划要 求，又要满足使用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，应委托权威的专家进行精心设计。总体规划一经确定，就有它的权威性，它将指导各个单独工程的布局和设计。在满足各地块的规划设计条件的前提下，应对拟建工程的方案进行反复和充分的论证，以期获得最大的经济效益和社会效益。 2 、设计阶段是造价控制的重点 2．1优选设计单位和设计方案：选择优秀的设计单位是取得优质设计的关键。建设单位应在委托前，对设计单位进行资质审查，最好实行设计方案的招投标制度。进行多方案对比，选择最优的设计方案。从而筛选出质量精良、技术先进、经验丰富的设计单位。 2．2实行限额设计：项目设计的优劣将直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，同样也影响建设项目以后的使用价值和经济效益。设计单位应根据限定的投资额度进行方案设计，尤其应避免由于过于保守的设计而造成不必要的浪费。如开发商应设计具有自己特点特色的各种不同类型功能实用户型，而不能设计那些华而不实用的户型。往往在施工过程中或交房后随意更改，即增加签证费用，又严重影响结构，还浪费财源增加成本。 2．3认真进行图纸会审：在工程施工前，建设单位应组织设计单位、施工单位和有关部门对施工图进行认真会审，对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核，及时完善图纸并纠正设计中的缺陷和失误，力求将某些因设计缺陷导致的工程变更控制在施工之前。 3、合理定标、签订合同 投资方按照《中华人民共和国招投标法》的程序确定中标施工单位后，施工合同是明确甲、乙双方在工程承包中的权利和义务，是双方在工程价款结算中发生争议的法律依据，同时，施工合同条款的具体约定对控制工程造价所起的作用也越来越突出，为此业主应从以下几方面对工程合同予以高度的关注： 3.1合同计价方式 按承包合同的不同计价方法可划分为固定总价合同、工程量清单合同、单价一览表合同、成本加酬金合同，业主按工程量大小及复杂程度选取不同的计价方式。如果工程设计深度高，施工图较为准确可采用固定总价合同计价，并在招标时将造价一次包定，在合同执行过程中不能因为工程量、设备、材料价格、工资等变动而调整合同总价，但不可抗拒的各种自然灾害、国家统一调整价格情况除外。随着市场经济的不断成熟和发展，工程量清单计价方式得到逐渐推广，工程量清单合同的特点是在整个施工过程中单价不变，工程承包金额将按实际完成量有所变化，它有利于提高因设计变更造成增加或减少工程量的计算效率。 3.2设计变更的定价 设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减，原则上以合同单价为计价依据，这样能保持合同履行的严肃性，有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用。当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续沿用原有合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时，原有的合同单价应进行变更，但必须在合同中注明出现类似情况时如何进行定价和取费。 3.3合同会签制度 加强投资方内部的合同管理，首先应树立合同意识，不管是企业的决策层、执行层，还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律和法规，掌握业务知识，在制定施工合同时应认真把关，并对合同实行会签制度、评议制度，不断补充和完善合同条款，避免在合同中出现漏洞。 4、施工阶段是造价控制的重要环节 加强施工阶段投资的控制非常重要，仅仅靠控制工程进度款的支付是不够的，应该从组织、技术、采购等诸多方面采取措施，控制好项目投资。 4.1建设项目中的设备和材料所需的费用占整个项目总投资比例约为7O%，控制好这部分费用对控制整个项目投资起着举足轻重的作用。通过招标方式来选择所需的设备和材料是控制造价、发挥投资效益的重要环节，但业主每年要及时对物资招投标供应商库进行评价和更新，或重新进行资信调查等方面工作，以此达到保证物资质量和控制价格的目的。 4.2严格控制现场签证，尽量减少预算合同外签证是监控工程项目投资的重要环节，尤其对于采用工程量清单计价的工程更要加强施工管理和监理。首先，业主技术人员应做好现场工程量及隐蔽工程的确认；其次，审核变更或签证内容是否清楚完整、手续是否齐全；最后，由于变更或签证是工程量清单工程造价中未包括的内容，但在施工过程中费用已经发生，业主技术人员应及时地编制变更及签证后的变动价格，以便为做好下一步工作提供分析数据。 4.3施工组织设计是由施工单位编制的，用以指导施工准备和组织施工的技术经济文件，是施工企业管理现场施工的内部法规。业主应通过科学的方法，对施工组织设计和施工方案进行认真审查，对施工方案不足之处，积极主动提出整改意见，派出技术人员督促检查施工进度，尽量减少因施工方案不合理及无法正常施工带来的工程造价的增加。 5、竣工结算审计是有效控制工程造价的关键环节 竣工结算是有效控制工程造价的最后一关，也是关键的一关。竣工结算办理的认真与否，直接关系到工程造价的高低，做好结算审计，其重要性不言而喻。因此，工程审计工作应由单纯的事后审计转变为事前控制事中调整和事后审计，抓住审计重点，提高审计质量。 5.1要查阅完整的的工程竣工资料。主要包括工程施工合同、竣工图纸、施工组织方案、工程变更签证、工程竣工验收报告等资料。通过了解这些资料，保证在开始核算工程量前，能掌握工程施工范围、合同的特殊约定及供料等情况。 5.2深入施工现场。审查现场时，重点要对变更和签证部份加以鉴别，核查增加的工程量是否合理。如果有重复签证或与其它资料相矛盾的签证，就要进一步了解、核实。 5.3认真核算工程量，防止高套定额和取费。施工单位为了获得尽可能多的收益，施工单位报审的结算书存在重复计算或多计算工程量、同一子目多次套定额计费、重复计算已包含在定额单价中的附材费、输入的定额单价有误等问题。 5.4随着科学技术的进步，应用于工程方面的预算软件功能越来越全面，工程审计人员应熟练掌握应用软件，不仅能准确计算工作量，也加快了审计效率。 6、结束语 工程造价的有效控制贯穿于项目建设的全过程，只有把节约投资的理念融入项目管理中，从设计、工程招投标、签订合同、施工管理、结算审计等方面加以严格控制，不断提高人的业务能力，加强人的责任心，端正人的工作态度，充分发挥人的主观能动性，工程造价就必然能够得到有效的控制。 参考文献： [1]项建国编著．建设工程项目管理[M]．中国建筑工业出版社，2005，(O2)． [2]时现主编．建设项目审计[M]．北京大学出版社，2002，(O4)． [3]李宏扬，时现，李跃水编著．建筑工程工程量清单计价与投标报价EM]．中国建材工业出版社，2006，(O2)． [4]全国造价工程师考试培训教材编写委员会．工程造价的计价与控制[M]．中国计划出版社，2003
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