一、互联网+的出现及发展
从以前的鸿雁传书到现在的网络通信，互联网从出现到普及只花费了短短几十年的时间，网络的出现改变了我们的生活方式、购物习惯、作息规律，可以说我们的衣食住行都被网络所改变。与此同时，传统产业也搭上了互联网发展的顺风车，正所谓“民以食为天”，农业的发展仅仅依靠过去“面朝黄土背朝天”的模式已经过时了，农业现代化的发展要与互联网+相融合。
互联网不仅仅是一种技术，更是一种观念，是一种方法论。互联网是将万物联接，将世界缩小为一个地球村，互联网+代表一种新的经济形态，是将互联网的创新成果与各种经济社会领域深度融合，实现各种资源的优化配置，形成以互联网为栽体的经济发展新形态。互联网+是互联网的外延与拓展，网络不再局限于一隅，而是可以与各行各业相互融通。“+”给了传统产业产生质变的翅膀。农业现代化的内涵不是一成不变的，随着社会的不同发展阶段的变化，农业现代化的内涵是在不断丰富和发展的。在过去，提起农业现代化，人们想到的是大型农业机械的应用，后来是科学种植；而现在则应该是用互联网将农业及农产品的种植、收割、销售等各个方面连通在一起。“互联网+农业”的碰撞，将擦出新的火花。
二、政府促进农业现代化发展的举措
（一）政府的政策扶持
农业通过与互联网的结合可以直接将生产者和消费者链接起来，农业作为最传统的行业已经开始与互联网产生“化学反应”。在当今的时代背景下，网络将我们紧紧捆绑在一起，各行各业的发展都已经“触网”，农业的现代化发展也是不可避免地要“触网”。农业作为一个从古至今存在了几千年的产业，无论时代如何发展，历史如何变迁，作为立国之本的农业是不会消失的，但是现在农业本身发生了新的变化。在21世纪的今天，农业不可避免地“触网”了，这是一种历史的趋势。同时互联网网络的影响范围也在不断扩大，在不远的将来没有任何一种产业的发展会脱离互联网网络。
政府也看到了农业触网发展背后的机遇，出台了各项政策促进农业现代化的发展。2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中指出，“创新农产品流通方式，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。”政府将农业与互联网的结合视作农业现代化发展的新途径。
（二）政府提高新生代农民的素质
互联网与农业的结合离不开一群人——农民，因此农民农业素质的高低直接影响到了互联网与农业结合的进程。政府通过对农民的继续教育，开展农业科技下乡，农业技术人员走进田间地头等方式提高了新生代农民的素质。在过去老一辈的农民采用传统的耕作模式，但现在接受过高等教育的新生代农民，他们接受新事物的能力非常强。这些新生代高素质的农民对于网络非常了解，重点是思维开阔，在他们眼中的“种地”与过去已经完全不同，利用机器进行播种收割施肥，利用互联网平台进行订单的接收，利用顺畅的物流运送产品。越来越多的学生在接受完高等教育之后，不是留在机会更多、物质条件更好的大城市，而是回到家乡搞科学养殖、温室大棚等等，现在有越来越多的大学生农民，他们受过高等教育、具备宽阔思维、创新思路以及管理能力，兼具互联网意识，愿意回到农村开创自己的事业，他们这些人群的回归改变了农村的人才层次结构给互联网+农业提供了人力资源的基础，他们就是现在“新农人”的主要组成部分。“新农人”的出现和涌入带动互联网+农业向纵深方向的发展，带动农业产业的转型升级和农业互联网化的发展。
（三）政府加快农村互联网基础设施建设
互联网+农业的发展需要物质技术条件的支撑，最重要的就是互联网在农村的普及。互联网在农村的建立经历一个从无到有的过程，在这其中政府发挥了重要作用。农村的互联网基础设施建设具有投资大、收益周期长的特点，是一种公共产品，因此需要政府提供。政府在促进新农村建设的过程中，根据各地区的实际发展情况，制定不同时期的发展规划来推进农村的互联网基础设施的建立。在完全没有网络发展的偏远贫困地区，政府首先要做的是转变当地农民的思想观念，让他们了解互联网是什么，互联网+农业又是什么，在转变农民思想观念的同时派驻农业术人员帮助当地农民熟悉更多的互联网知识，在建设互联网基础设施的同时，要重点培养当地接受新事物快的年轻农民。对于已经具有初步互联网基础设施的地区，政府要进一步扩大互联网的覆盖范围、降低互联网的上网费用、提高农村的互联网网速，进一步提高互联网基础设施建设。
（四）政府构建农业信息平台
过去有句话叫做“要致富先修路”，这从侧面反映了基础设施道路修建的重要性。随着时代的发展这种“要致富先修路”的思想已经落后了，准确了解市场的供求信息、了解消费者的需求，以此来确定所要种植的作物种类才是最重要的。农民如何了解到市场的需求信息呢，这就需要政府搭建农业信息平台来实现。单靠农民自身是不可能了解到准确的市场信息的但是通过政府可以做到。政府农业部门成立专门的网络技术人员，建立农业信息网站，提供一个将农户和企业联系在一起的网络平台，双方可以实现信息的共享，减少信息不对称的情况，让农民通过这个互联网网络平台了解市场需要，进而选择最能盈利的农作物进行种植，减小农作物滯销的可能。这就是互联网作为一个大数据共享的平台，让身处田间地头的农民可以创利增收，不要因为随意盲目地选择农作物种类而使得辛苦劳作一年的付出没有回报。互联网+农业，正使农业驶入信息化的快车道。通过联合互联网与农业，将新兴产业与传统产业进行整合，扁平化交易模式大大减少了产销的盲目性，农产品网络营销打破了传统营销模式中对时间要求和对流通空间的限制，节省了生产者以及销售者的时间，将销售以及购买的距离大大拉近，降低了交易成本。通过互联网的信息数据平台建设，可以实现农作物、蔬菜、水果的跨地域调配，将本地短缺的农作物调配进来，同时将本地富余而其他地区短缺的蔬菜、水果等输送出去，实现资源的优化配置，还能使得菜农、果农赚取更多的收益。互联网+农业，已为农产品销售搭建新平台。互联网将产销之间的距离大大拉近，让产销充分对接，消费者与生产者直接见面成为现实的可能，有利于减少生产的盲目性，扩大销售的视野，有效对抗市场风险。
（五）政府打造“互联网+当地特色”农村发展模式
单纯的出售农作物的收入毕竟是有限的，将简单的农作物进行加工，那么农作物的价值就会上升很多。当地政府可以根据地方特色，组织当地有手艺的村民以村为单位建立手工艺术品制作基地，通过网络平台接受订单，在网络上进行出售，利用农业特色产品的网络销售模式打造淘宝特色村。同时农业的附加产品是很多的，特色的农村民居、耕种工具、农田风光都可以产生价值。当地政府将农村古朴村落这种无形的商品和农业种植出售相互结合，现在的游客在旅游时已经不满足于简单的参观景点，访问古迹，他们更希望能够自己动手，体验当地的特色农家生活。另一方面，现代社会快节奏的生活方式也使得很多工作压力大的都市白领们，在休闲时可以体验一番农家小院的乐趣，而不是去景点看数不清的人头。所以当地政府和当地的旅游部门可以利用“村落公众号”平台的建设，利用各种各样的网络平台将自己的村落进行推销，扩大当地特色村落的知名度，让更多人知道和了解原来有这么好的旅游选择地。贵州省黎平县铜关村就是一个利用微信公众号将处在大山深处的小村庄推开了一扇大门：在这里村民在微信上推荐自家做的纯天然的粑粑、米酒；远方的游客通过网络预订住宿、饮食及娱乐项目，享受原生态的自然风光，通过网络短片将这里的特色推广出去。地方政府对当地的特色是最了解的，因此宣传地方还是需要当地政府来操作才能起到更好的效果。
互联网+农业带来的发展机遇是让人无法忽视的，能够带动现代农业的发展更上一层楼，但是农业的特殊性和重要性地位决定了在互联网与农业相结合的过程中政府要发挥自身作用，落实自身权责。只有政府充分发挥作用履行权责，才能利用好互联网所带来的众多新机遇，有政府这个强大的支撑，互联网+农业才能质朴地更快更稳，农业现代化才能更好地发展。
作者：牛雪梅（大连海事大学公共管理与人文学院，辽宁大连 116026）
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