摘 要：施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，是贯穿于工程项目全过程的技术经济性文件，它编写的好坏直接影响到工程项目的造价控制。本文阐述了施工组织设计与工程造价之间的关系，并指出如何应对施工组织进行合理监督控制，以达到预期效果的措施。
关键词：施工组织设计，工程造价，施工 前言 施工组织设计是进行基本建设和指导建筑施工的必要文件，是建筑施工企业高质量，低成本，低消耗，加强管理提高经济效益的重要手段，也是正确处理施工中人与物、时间与空间，质量与数量，供应与消耗，生产与管理等各种矛盾，合理而科学地，计划而有序地，周密而均衡地组织施工生产的重要措施。 1 施工组织设计是影响工程造价的重要环节 施工组织设计的技术经济性、科学合理性直接影响着整个工程建设资金的安排使用，对于充分发挥投资效益、降低造价起着举足轻重的作用。合理地编制造价文件，是控制投资的必要手段，控制造价又必须进行合理的施工组织设计。可见，施工组织设计的成败将直接影响工程造价的高低以及工程的技术经济效益。设计阶段的施工组织计划是从施工的角度出发，对拟建的工程现场进行充分调查，并结合施工条件。施工阶段的施工组织计划是根据设计阶段的施工组织设计和结构设计资料以及规定的工期，由施工单位结合本企业的施工力量、施工技术、设备、机具，以施工定额为依据，从满足施工质量、施工工期和工程造价这三个基本条件而制定的施工计划和管理计划，它是确保设计阶段施工组织计划实现的一种技术管理措施。 2 施工组织设计对造价的影响因素 施工组织设计是由基础资料的调查、施工现场平面设计、施工方法的选择、运输组织计划及施工工期等环节组成的。 （1）基础资料的调查 基础资料的调查是施工组织设计的重要组成部分，是编制施工组织设计的基础工作。基础资料包括社会条件，如政治、历史及经济的发展情况；自然条件，如地形、地质、水文、气候等；技术经济条件，如技术物资、生活资料、劳务、社会动力、市场行情及其他经济信息条件等。基础资料的可靠和可用性对施工组织计划的合理确定,对造价的控制至关重要。 （2）平面设计 建筑物的形状对工程造价有很大的影响。一般来说，建筑物形状越简单，造价就越低。随着建筑物的长度延长或变窄，或者轮廓变得更加复杂或不规则，造价也随之增多。施工组织平面设计是在设计阶段对施工过程空间组织的描述。它是在基础资料调查的基础上，对工程的材料供应和运输路线、供电、供水、临时工程、工地仓库、生活设施、管理机构设施、服务区、预制场、拌和场以及大型机械设备工作面的平面布置和安排。平面布置的确定，可以决定预算中的直接费，如场内运输的价格、临时工程的费用及租用土地费、平整场地费用等。 （3）施工方法的选择 施工方法的选择必须依据工程条件、工程经济和技术经济进行多方面的比较来选择，尤其是工程项目施工方法的选择又是多种多样的。随着施工工艺、施工技术的发展与不断更新，每种施工方法又有其自身的特点和不足，这就需要我们根据工程条件，选择既经济又适用的施工方法。从施工组织设计来说，应从工期和造价综合考虑来选择经济适用的机械种类， 这也是一项细致繁琐的计划工作。 （4）施工工期 任何一个建筑产品，都有它一定的生产周期，合理的确定施工工期，对工程造价的控制也会产生很大影响。实施施工组织设计时，应按合理的工时、工期进行劳动力的安排及材料的供应和机械设备等的合理配置。 3 施工组织设计与工程造价的关系 目前，在工程建设项目实施的各环节中，工程建设项目的价格确定一般经过施工图预算的编制，施工承包合同价款的确定，工程结算价和工程决算价的确定等过程。其中施工组织设计是影响工程造价的主要因素，因此，工程造价的管理，必须把施工组织设计作为重要环节抓紧抓好，在这方面应处理好以下两个方面的关系。 3.1 施工组织设计与预算定额的关系 建筑工程预算定额是反映建筑工程实际施工过程每一分部分项工程每一结构构件的劳动力、材料、机械台班的消耗标准。它是确定和控制建筑安装工程造价的基础；是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据；是施工企业进行经济活动分析的依据；是编制标底、投标报价的基础；是编制概算定额和概算指标的基础；也是施工图预算、工程承包合同、工程预算和工程决算价格计算的重要依据。而预算定额是在正常的施工条件下，以目前多数施工企业机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动力组织为基础编制的每一分部分项工程的消耗量。但项目施工中有许多特殊的情况，即分部分项工程的施工方法不一定与预算定额规定的一模一样，如：挖沟槽、土方需放坡时，以《施工组织设计》规定计算，《施工组织设计》无明确规定时，放坡系数按定额规定比例执行。 3.2 施工方案与工程造价的关系 工程建设项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计基本的内容有：工程概况和施工条件的分析、施工方案、施工工艺、施工进度计划、施工总平面图。还有经济分析和施工准备工作计划。其中，施工方案及施工工艺的确定更为重要，如：施工机械的选择、水平运输方法的选择、土方的施工方法及主体结构的施工方法和施工工艺的选择等等，均直接影响着工程预算价格的变化。在保证工程质量和满足业主使用要求及工期要求的前提下，优化施工方案及施工工艺是控制投资和降低工程项目造价的重要措施和手段。 3.2.1 材料的采购运输对工程造价的影响 修建厂、矿、铁路工程需要大量的原材料，尤其是地产材料，即砖、瓦、石灰、砂子、碎石、片石，一般其运杂费比本身的出厂价还要高，所以地产材料的采购运输对工程造价有显著影响。加之地产材料价格由于自然条件的原因差别很大，即使同一地区也存在运输距离远近和供应能力是否满足工程需要的问题。这样就必须在施工之前经过现场详细调查，取得各个供应点的供货和价格，以及距施工现场的运输距离，从而综合确定比较经济可行的供货运输方案。这些都必须在施工组织设计中预先加以明确，为工程造价的确定提供条件。在实际施工过程中，往往由于施工组织中没有明确上述问题或没有作详细地调查比较，造成结算中扯皮的现象。 3.2.2 统筹兼顾，综合利用 由于大的基本建设工程，其特点为工作量大、工程项目多、建设周期长，按以往的经验，为了正式工程施工需要修建临时工程和措施工程。这在施工组织设计中必须做好各种方案的比较和通盘考虑，以免造成浪费。一方面要尽量少建或不建大型临时工程，既可减少临时工程费用，又可节约临时征用土地的费用；另一方面要全面考虑措施工程。如提前施工和交工可供施工使用的永久性工程和公用基础设施工程(包括水源及供水设施、排水干线、输电线路、配变电所等)，以代替临时工程，从而降低工程造价。 3.2.3 应用网络技术，确定合理施工顺序 建筑工程有其本身的客观规律，应用网络计划技术，合理安排施工顺序，能够保证各项施工活动相互促进，紧密衔接，避免重复工作，加快施工进度，降低工程造价。同时还要考虑季节影响，如大规模土方工程和深基础土方施工，一般要避开雨季，降低施工难度和减少措施费用。 3.2.4 科学安排工期，注意进度的合理性 建设工程要合理确定工期，避免盲目压缩工期，在进度安排上注意其均衡性。应根据实际情况安排各项单位工程的施工周期，做到建设工作分期分批地进行，避免过分集中，有效地削减高峰工作量，减少临时设施，避免劳力、机械和材料的大进大出，保证工程建设按计划有节奏地进行。 4 当前施工组织设计的状况 在市场经济条件下，竞争如此激烈，没有一个合理的施工组织设计去指导施工，很难适应建筑业的发展形势，但目前仍有不少施工企业对此没有引起足够的重视。主要有以下几种情况： 一是根本没有施工组织设计；二是应付差事，当鉴定工程承包合同时，建设单位要审查施工组织设计，不得不编制一个应付一下。既不熟悉又不钻研施工组织设计的编制程序和编制方法，也不认真研究施工组织措施，照猫画虎填上一叠表格，再画一个平面布置图和一个工程进度表贴到墙上，就认为有了施工组织设计。 5 强化施工组织设计有效地控制工程造价 建筑工程中，施工组织设计是控制工程造价的重要环节。因此，应该重视施工组织设计的编制、审查工作。 （1）重视施工组织设计、强化造价管理 施工组织设计和工程造价管理及与造价文件的编制是相互依存、相互影响的。各阶段造价文件的编制过程也是施工组织设计、完善、提高的过程。施工组织设计中的施工计划决定着计价文件的编制，反过来，计价文件的编制过程又制约着施工组织的设计，两者是辩证统一的关系，是相辅相成的。 （2）编制施工组织设计应与预算定额相结合 预算定额是建设工程造价管理的重要组成部分，是建筑工程编制施工图预算、确定工程价款、结算进度款和竣工结算的依据。建筑工程类型的多样化导致建筑工程施工方法的多样化，而预算定额又具有“整体上的通用性和个体上的独立性”的特点，虽然预算定额根据一般工业及民用建筑工程施工中经济发生的可变性作了部分说明，但还是不能涵盖施工方法的多变和特殊工程施工的要求，因此熟悉和掌握预算定额，是编好施工组织设计的前提，因此应做到：了解预算定额采用的方法；工程量计算规则；掌握预算定额中有条件限制执行的项目。 （3）施工图预算的编制应与施工组织设计编制同步 施工图预算是指按照特定的施工方案和施工方法完成项目施工所需的预算价格，而施工组织设计主要指为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法。一旦某施工方法有变更，则施工图预算相应部分的价格也应随之调整。如地基土方处理时，施工组织设计因地下水位线的需要设置泵、井等进行排水、降水，施工图预算中应列出相应的预算量、价。又如施工组织设计考虑了整体安全防护，则在施工图预算中，也应计算相应的内容。总之，施工方案的变动会影响到施工图预算价格的变化，因此，施工组织设计的编制与施工图预算应同步进行，以利于控制工程造价。 6 结束语 通过对施工组织设计与工程造价之间的关系来分析与研究，使我们了解不同的施工组织设计，会有不同的工程造价，而且相差较大。所以说施工组织设计不仅是指导施工的技术性文件，也是确定工程造价的重要经济性文件。作为一个工程造价人员，是否参与施工组织设计的编制直接关系到一个企业的经济利益，在建筑工程中，施工组织设计是控制工程造价的重要环节。因此，应该重视施工组织设计的编制、审查工作。 参考文献： [1] 龚维丽．工程造价的确定与控制[M]．北京：中国计划出版社．2001 [2] 张莹．浅谈工程造价的合理确定与有效控制[J]．山西建筑，2001.(4)：97-99． [3] 赵倩．施工组织设计与工程造价管理[J]．基建优化,2002(10):38-40. [4] 陈坚．浅谈工程招标工作[J]，山西建筑，2003，(15)：104—106．
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