三农问题能否得到合理有效解决将直接影响着我国推进城乡发展一体化的效果。本文就城乡问题的根本所在作出了介绍，同时分析论述了针对城乡问题的解决措施，并且深入探讨了实现城乡发展一体化的具体措施，以期对我国的整体发展以及社会的安定繁荣提出有效见解。
三农问题一直是制约着我国经济进一步腾飞的关键所在，而统筹城乡社会经济的发展是这十多年来最为重要的工作之一。因此，唯有深入了解城乡问题之根本，采取合理有效的措施解决城乡问题，才能真正意义上推进城乡发展一体化的实现，从而整体提升我国社会经济的发展效率及水平。
1 城乡问题的根本所在
传统的农业大国这个称号自古以来就在中国身上，而我国的立国根本也是农业，农民是我国的主体，也是城乡社会经济发展结构中的核心群体。近几十年来，我国的传统农业越来越缺乏竞争力，借由发达国家的工业产品造成的我国原有经济结构以及产业结构面临着重大威胁，再加上资源材料被发达国家大量占据，所以我国加快了现代化进程。不过我国存在着比较明显的问题，就是人口众多，且经过许多次战争洗礼后呈现出“底子弱”的状态，因而在实现工业化以及现代化发展的过程中必定会在一定程度上牺牲掉广大农民的利益。就目前而言，这几十年我国的发展已经逐渐让城乡贫富差距拉大，进而产生许多阶级利益矛盾。
尤其是最近二十年来，城市的发展速度极快，这就产生了一系列很严重的问题，比如城市人口急剧增加，城市空间被使用率大大提升，而导致水土资源非常紧缺，并且交通越来越拥堵，住房环境越来越恶劣，以及生态退化等。
城市的不断扩张以及资源的集中使得更多的农民想往城市里去，这就使得城市的压力越来越大，各种资源呈现出紧迫需求现象。而反过来农村却显得更加贫困，在很大程度上无法有效利用资源，最终让两极分化更严重，而城乡都没有得到最好的长远发展。
2 针对城乡问题的解决措施
(一)去中心化策略措施
面对城市的极化发展以及眼下农村的实际贫困状况，在国际上主要有两种方法，一个就是让结业机会去中心化，加大力度扶持社会经济行业去向新城区，另一个就是实施公平有效且合理的大城市区扩张。而在上世纪六、七十年代实施的各种去中心化实践在各个地方都不太成功，即使是许多工业去到农村，也是大量使用自己的工人，并没有给农村本地增加就业岗位。
这些年来，我国去中心化的工作大力开展起来，但是多数情况是基于“两轴-两带-多中心”实施新城建设，进而实现区域化整体发展。我国选用了国际上常见的做法，就是借用完善工业化以及城市化实施农村地区的开发推进工作。
这些策略措施实际上就是重城轻乡，让城乡更加分割，简单认为城市的经济发展扩张可以带动农村的发展，换言之就是把农村变成城市才能得到发展。而这种模式让农村的大量农业地消失，而更多的农民没有土地后就只有在城市当中作为农民工的身份流动。这样不仅让两级矛盾更激化，同时也大大加剧了城市的问题。所以，要想城市问题得到有效解决就必须处理好农村问题，要想尽办法尽可能减少农民的数量，不断提升农业收入，把城市化的生活模式带入到农村地区。这正是所谓的以农业、农村与农民为核心的城乡统筹的缘由。
(二)城乡统筹发展的要素
统筹发展就是要让农民能够在农村里安居乐业，而城市人也愿意走进农村，最终让城市化的压力得到最大缓解。要让城市变成农村地区的各种服务节点，而农村可以为城市的健康生活提供真正需要。要做到这些就要注意两点，第一，在农村地区实施因地制宜的综合性发展。第二，对农村文化环境的构建以及大力保护农村空间。简而言之，就是在结合农村经济社会发展水平以及土地资源状况下保护农村的生态环境，同时构建农村的特色文化，进而让农村宝贵资源得以留存，而城市人也愿意走进农村，最终有效缓解城市化压力。
3 实现城乡发展一体化的具体措施
(一)重视农民的教育问题
通过教育指引农民正确进入城市，利用教育将农民变成市民，这也是我国城市化最直接的解决措施。我国目前任然有大量的农民，在面临城市化飞速发展的时代，这大量的农民势必将涌入城市，若进城农民的素质太低，又没有做好各项进城的准备，那么这些农民直接就变成了城市的“包袱”。而针对这种情况，最直接且较为有效的策略就是借由高等教育让一些优秀的农民可以自然地走进城市。通过教育，让农民慢慢转入城市，在掌握城市生活的必要技能后渐渐消去“外来流动人口”这种身份，从而真正融入城市当中。对此，要实现城乡统筹发展就要加大对农村教育事业的投入，包括教学设施设备以及师资力量等，尤其是贫困地区应该予以更大的教育扶持，以真正意义上的城乡教育资源一体化带动城乡发展一体化。
(二)利用城乡资源的联动实现农业现代化
在根本上，城市的各种产业以及社会生活都和农村有着紧密的关联，构建完整的区域产业体系依赖于城乡产业落实协调发展。城市当中的许多产业下游与人才应该部分进到农村，从而在区域上形成一种整体性优势。此外，城市的基本生活需求绝大部分来源于农村，这就使得农村的经济发展有了空间。而在城市对农村提出大量需求的同时，农村也可以尽可能利用城市的资源，比如科技技术以及各种大型公共服务等。总体而言，城乡统筹实现城乡发展一体化就应该突出城市和农村各自的特色优点，在互为需求的发展基础上，大量开展城乡之间资源的互补与交流。
(三)建立城乡通开的空间发展结构
城乡统筹规划的核心目的是要解决掉三农问题，在这种理念下，城乡空间统筹的重要工作就是对城乡空间的资源进行整合，同时注意农村空间的发展，并且有效让城市与农村之间的资源流动互补起来。此外，加快落实基础设施以及公共服务实现城乡均等化，让城乡之间的生活差距越来越小，让农村人活着城市人都可以在农村享受城市中的资源待遇。要做到这一点，首先是尽快落实路、电、气、水以及各种信息由城市发展到农村地区。其次，让农村像城市一样享有平等的医疗、教育、保险以及商贸等公共服务。只有把城乡的通开空间发展结构建立起来，才能尽量缩小城乡的差异，最终使得城乡一体化建设发展得以实现。
4 结束语
三农问题一直牵动着我国的社会发展，不处理好三农问题，我国的经济发展不能得到再进一步的突破。解决三农问题，实现城乡发展一体化是当下十分重要的工作，希望本文的详细论述，可以对这项工作的有效开展起到促进作用。
作者简介
张谦(1967-)，男，河南信阳人，河南信阳职业技术学院讲师，研究方向：思想政治教育。
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